杨万龙专辑(之一)

作者:杨万龙 来源:杨万龙《渫澧潮汐》 责编:山鹰 录入:翠翠 发布时间:2019年12月05日


作者荣照

       编者按:  杨万龙,男,土家族,生于19424月,湖南石门县人。19651月参加工作,19721月加入中国共产党。先后在渡水中学、县委宣传部、县委党校工作多年,19952月受聘担任中共湖南省委党校经济社会发展研究所特约副研究员(副教授)。

在职期间,他勤于笔耕,先后在中央、省、市报刊上发表了哲学、党建、人才、领导科学、教学改革等方面的论文80多篇,其中60多篇在全国及省、市理研会上获得优秀论文一、二、三等奖、“五个一工程”奖和“社科成果奖”;与他人合作撰写了《现代生活方式研究》、《人生真善美》等8部专著,参与或主持过中央和省级有关学会的课题研究10多项。工作成绩突出,曾多次立功受奖。1989年被评为“全国优秀教师”“市劳动模范”;1989年、1993年连续两届被评为石门县的“拔尖人才”,破格晋升为高级讲师,享受政府特殊津贴;1998年被评为石门县的“十佳公仆”;20025月从县委党校书记兼校长的岗位上退休后,继续服务社会,先后担任过县老科副会长兼秘书长,石门老年大学主持日常工作的副校长、石门县人文科学研究会会长。 20037月晋升为党政研究员;20046月出版《熔炉火花》文集;2006年被评为“湖南省优秀老科技工作者”、“常德市有突出贡献的老科协工作者”和“湖南省离退休干部先进个人”;2007年获中国管理科学研究院管理理论创新十大“先进个人”和“年度新闻人物”称号;20114月,被评为常德市十大“学习之星”“湖南省老年教育先进个人”。社会兼职有中国教育家协会会员,中国人才研究会会员等。

为了便于广大网友阅读他的佳作,我们将他的精华文章续登在秋韵网风范人生栏目《作家之窗》中,欢迎大家阅读。


渫澧潮汐(2018.3.26)

 

 现年76岁的杨万龙同志,出生在渫水支流的渡水河边,后来就读于澧水旁的石门一中,毕业后回乡创办大兴农中(后更名为“渡水中学”),10年后调入县委宣传部,后来在石门县委党校工作了23年。2002年他在县委党校书记兼校长的岗位上退休后,奉县委、县政府相关领导之命,创办石门老年大学,并担任主持日常工作的副校长,一干又是12年。他在县级退休老领导黄家军校长的带领下,与其银发团队一道,把石门老年大学办得风生水起,在全市、全省、乃至全国都小有名气。他说他是看着渫水、澧水的潮汐,吸吮着渫水、澧水母亲河的乳汁长大、变老的。

渫水、澧水,从古至今激荡着湘楚文化的滚滚波涛,留下了吟唱不尽的楚辞歌赋、滋养着淳朴善良、能文善武的石门人民。杨老生于此、长于此、工作于此,几十年勤学苦思、笔耕不辍,著述颇丰:与人合作出版过《人生真善美》《现代生活方式研究》等8部学术专著,单独出版了26万字的《熔炉火花》文集。这次推出的约30万字的《渫澧潮汐》一书,是他立足本职,服务社会的成果汇聚,还有20多万字的讲稿、教案、讲话以及社科论文写作指导的讲义,尚待整理付梓。吾与杨老乃君子之交,清淡如水,因仰其德行、慕其学识,乐为此序。

“文如其人”,杨老活到老学到老,69岁时还被评为常德市“十大学习之星”。文集中一篇篇学术文稿无不闪耀着思想的光辉,彰显出人格的魅力。

他学以养德,乐于传道,从中学到党校,都是战斗在教学第一线,致力于弘扬真善美,传递正能量;勤于钻研,长期在哲学社会科学的前沿阵地从事理论探讨,激扬学术火花、永葆思辩活力;严于律己,时刻铭记践行身正为范的人生信条,始终保持一名共产党员的政治本色。

他学以修身,秉持求真务实的科学态度,在职期间,多次发表社科论文,引获殊多赞誉,大大提升了中共石门县委党校在社会上的影响力。他传承杨氏优良家风、家训,以先视震公的“四知”为训,要求在北京工作的女儿弘扬“清白家风”,廉洁从政,洁身自好;他撰写对联,赠予从皂市库区搬迁到临澧的侄子,勉励他在移民新村创业追梦、奋发图强、种善纳福!

他学以益智,为石门的经济社会发展咨政建言,摇旗呐喊。他围绕县域农业结构调整定课题,搞科研;围绕柑橘产业化建设献心智、找对策;围绕茶叶、烟叶等特色产业化发展动脑筋、提建议;围绕治理雄磺矿的砷污染搞调研,拿方案;围绕推介石门基层社会治理经验,搞总结,投报刊……

他学以致用,理论联系实际,深入调查研究,在职期间为中共石门县委党校开出了“形象立校、科研兴校,管理强校,创业富校”的药方,使该校两次获得全省“先进单位”称号,并成为省内首批“合格党校”之一,为后来的升级转型、创新发展奠定了坚实基础。

古人云,“文章合为时而著”。在我看来,此文集有三个明显的特点:一是把握了时代脉搏。书中涉及的干部选任、新农村建设、供给侧改革、“三严三实”、精准扶贫、全域旅游等主题,都很好地契合了所处的时代背景,有明显的针对性和实用性。二是反映了基层现状。文集中的大部分篇章都以石门县域作为调研和思考的对象,观察得很深入、分析得很透彻,说出了石门人的心里话,接地气,有温度。三是提出了科学建议。文集不仅仅是发现问题、提出问题,更难能可贵的是以问题为导向,搞探索、讲构思、谈设想,提出的意见和建议,可行度高、操作性强,对改进基层工作具有指导性,实用性。

实践反复证明,科学精准的调查研究确实具有运筹帷幄,决胜千里的作用。方针政策的出台实施需要理论研究进行前期论证,经济社会的发展需要理论研究开出良方,人才队伍建设更需要理论研究探索出新路径、新方法。然而,在现实生活中,由于从事哲学社会科学的基础理论研究在短期内难以取得成果、产生经济效益,常常被人们认为是做无用功。因此,我认为对哲学社会科学的基础理论研究还需要社会各方面多一点耐心、多一份宽容。显然,从事哲学社会科学理论研究的人也是要坐“冷板凳”的,必须静下心来,刻苦钻研,耐不住寂寞的人是难以问鼎新知的,有些理论研究可能需要几年甚至几十年才能出成果、见实效。我钦佩杨老,他一生都在砥砺学行,他的苦思冥索,大都结出了硕果。我坚信,在党的十九大精神的鼓舞下,他还将有更多更新的研究成果问世,为发展繁荣我市乃至全省、全国的哲学社会科学作出新的贡献。

是为序。

 

 

(作者系中共常德市委宣传部部务会成员、教授)

2017年10月11日




目录

课题研究

把石门建设成为湘西北的中心城市 1

简论县域农业结构调整中的政府行为 10

干部选拔任用工作评价体系研究 26

中国烟叶产业国际化与石门烟叶2020年展望 41

社会主义新农村建设中的企业作为
——基于湖南省石门县新农村建设案例的剖析 55

理论探讨

(政治类)

共产党员先进性的界定方法与评价体系 76

努力建设敢于担当的办学人员队伍
——试论“好干部要敢于担当”的哲理价值 83

“三严三实”书写人生真善美
——兼论加强老年学员中离退休党员干部的思想政治教育 91

用社会主义核心价值体系引领和谐烟草建设
——烟草企业思想政治工作话题 97

关于“禅”的哲学思辩
——读天夫美文《禅无思》感言 104

凝聚石门力量  成就石门梦想
——董岚同志5·2讲话的方法论意义探析 109

(教育类)

培养群体意识,增强党校工作人员的凝聚力 116

党校学员管理原则初探 122

党校理论教学全方位联系实际的初步尝试 130

略论老年大学之大
——创建老年大学示范校刍议 136

解读老年教育的长宽高
——基于湖南省石门老年大学教育立体化案例的剖析 142

老年大学与教育养老的思考 150

县级老年大学班级管理也要规范化
——湖南省石门老年大学构建和谐校园感悟 156

努力谱写老年教育科研文化新篇章
——从袁贵仁部长为《老年大学教育研究》一书作序说起 163

给力“学、乐、为”圆好“幸福梦”
——老年大学如何践行党的十八大精神 171

推进老年教育供给侧改革的国之神器
——读《老年教育发展规划(20162020年)》有感 176

以落实《规划》的实际行动创建全国示范校 180

“十九大”精神的学习成果转化为落实《规划》的战略举措 187

 

(文化类)

论学习型政党的文化建设
——纪念中国共产党成立90周年的理性思考 192

坚持科学发展观,加强湖南烟草企业文化软实力建设 200

夹山茶禅文化对为政之道的影响 208

节会文化与区域经济发展浅探 218

用节会文化扮靓县域经济社会
——石门“节会文化现象”解读 222

“三个女人过河”的故事谈跨越中西的管理文化建设 230

调研文稿

壮大烟叶产业加速富民进程
——石门烟叶产业化建设的调查与思考 237

建设扶贫工作组在点村的功能定位初探 245

专业经济协会缘何能在新农村建设中挑大梁
——湖南省石门县农村专业经济协会工作述评 249

开展工会活动在建立劳动关系协调机制中的方法论意义 255

切实做好砷污染企业关闭后的文章
——石门磺厂两家砷污染企业关闭后的调查与思考 261

夹山镇践行《格言》治家的社会管理学思考
——兼论《格言》的政治符号特征与功能 269

“四位一体”村民自治模式显神威
——石门县民政局创新基层社会管理述评 280

永安归来话办学
——考察福建省永安市老年大学的感受与思考 288

考察平江、浏阳、醴陵三地烈士陵园的感悟与思考 294

略论新型城镇化背景下的居家养老
——以湖南省石门县为例 300

转型期移动通讯企业员工思想政治工作创新的向度探要
——以“中国常德移动”石门分公司为例 307

激活人力资源已成为烟草企业员工队伍建设的第一要务
——以石门县烟草专卖局(分公司)为例 315

咨政建言

关于加快我县农业特色产业化建设的进言 322

解决我县乡镇企业发展难题的大思路 327

“石门柑橘”产业化建设的政府行为空间 333

打造石门烟叶市场竞争力的务实思考 337

把老科协建成学习型团队 341

把支持石门全域旅游开发作为巩固全市脱贫攻坚成果的重大战略 347

人事写真

用求是思维解析王新法的人格特质 352

砥砺奋进不辱使命
——写在《老年教育》杂志创刊30周年之际 360

凝心励志织晚霞
——记湖南省石门老年大学的银发办学团队 366

老年教育的忠诚实践者
——记石门老年大学文史系副教授雷建生 373

石门县老科协蜂业分会做大甜蜜产业 376

老骥伏枥志在千里
——记湖南九峰实业有限公司技术顾问何佑德 378

春风又绿石门县
——湖南省石门县公司助烟农增收掠影 381

经验推介

打造旅游文化新镇加速经济社会发展 384

政府培育社会服务,为老年人幸福埋单
——石门县构建社会养老服务体系述略 389

五个硬招引导离退休干部创先争优 395

立足基层拼服务
——石烟人创获两个全省系统标兵单位记略 401

以企业文化建设为抓手促进县级卷烟上水平
——湖南省石门县烟草局(分公司)创建优秀卷烟营销县级分公司侧记 404

强化舆论宣传,叫响“老科协”品牌 410

强化银色人才资源开发的初步尝试 416

卷烟配送的安全管理 422

发扬四种精神  当好党校领班 427

强化管理措施  提高办学水平 434

实行“四到课堂”提高干部素质 439

党校函授教育要弹好“五弦谱” 442

瞄准经济焦点  开展课题攻关
——我们是如何组织党校函授学员撰写毕业论文的 448

用《老年教育》引领高水平老年大学建设 452

建设四个团队  繁荣人文科学
——在全市老科协工作现场会上的交流材料 459

   

离任述职报告 465

传承廉洁文化,其乐无涯 472

专家点评

一位恪守初心的基层理论工作者
     ——读《渫澧潮汐——杨万龙文集》感言/胡圣礼 476

 

编后语 481


 

把石门建设成为湘西北的中心城市

石门位于长江中游南岸,处于长江三峡开发边缘。随着长江开发开放战略的实施,石门将成为我省参与长江开发的一个重要基地,是我省进入沿江开放区的北大门。鉴于石门的重要地理位置,我们经过实地调查分析和比较,认为:未来十五年内,石门应建设成为湘西北的中心城市;下世纪30年代,石门将成为湖南的第二个株洲市。

一、石门成为湘西北中心城市的必要性

1、根据城市区位理论,石门有必要成为湘西北的中心城市。城市的出现和发展,是经济发展到一个阶段的结果。因此,一般来讲,一个地区的城市化水平越高,其经济发展水平也越高;另一方面,城市的发展反过来又会促进和带动一个地区的经济发展。石门地处湘鄂边陲地带,该区域城市数量相对较少。以石门为圆心,50公里半径范围内没有一个拥有10万人口的城市;100公里半径范围内才有常德、 张家界、湖北省枝城三个城市。这表明该地区经济发展水平不高,同时也说明需要有一个中心城市来带动本地区的经济发展。因此,把石门建设成为这样一个中心城市,有利于推动该区域的经济发展,并通过这种发展,成为刺激湖南全省经济腾飞的兴奋点和新的经济增长点。

2、澧水的治理需要石门成为该流域的中心城市。湖南有湘、资、沅、澧四大水系。湘江岸,长沙、株洲、湘潭、衡阳巍然屹立;资江旁,益阳、邵阳、冷水江闪闪发光;沅江边,常德烨烨生辉。而澧水中下游流域没有一个类似的中心城市,所以澧水的治理缺少一个支撑点。据资料记载,湖南四水中以澧水的水土流失最为严重,每年洪水季节,澧水沿线的石门、临澧、津市、安乡等县、市人民的生产生活面临威胁,严重制约了澧水流域的经济社会发展,也不利于洞庭湖区的治理、开发。所以,治水专家、原省政府顾问史杰先生担忧并感慨万分:澧水不治,寝食不安!

石门处于澧水中游,具有明显的区位优势,一旦建成该区域的中心城市,一定能成为治理澧水的中坚力量,发挥其带动中下游地区根治澧水的积极作用。

3、把石门建设成为湘西北的中心城市,是开发湘西北、 推动该区域经济发展的需要。石门历来水陆交通比较发达,是湖南通往鄂西南、川东地区的湘北门户,更是与鄂西南进行商品贸易的主要通道。因此,在历史上,石门一直是商品集散地,商业比较发达。若将石门建成为这一区域的中心城市,则可发挥其与鄂西南、川东地区长期交往的传统优势,带动整个湘西北地区的经济社发展,从而形成湘西北经济区(或称石门经济区)。在此基础上,进一步带动鄂西南、川东一部分地区的经济发展,从而形成三省交界、范围更大的经济合作区,实现该区经济良性循环、超常发展。

4、把石门建成湘西北的中心城市, 是湖南全方位迎接长江三峡开发挑战,促进全省经济社会发展的战略选择。目前,湖南加入长江三峡开发带有两个对接点,即岳阳和石门,而且从地理位置来看,石门处于长江流域中部地带,与长江和枝城结合部的直线距离仅为80公里,比岳阳离三峡更近。但是,在湘北地区龙头——岳阳的经济社会发展势头迅猛的同时,湘北地区龙尾——石门的经济社会却发展较慢,因而不利于整个湘西北地区经济腾飞,也制约着湖南全方位加入长江三峡开发带,影响其发挥应有的作用。因此,必须使石门——湘北地区龙尾的经济社会得到迅速发展,把它建设成为湘西北、澧水中下游流域的中心城市,以带动这一区域的经济社会发展,为振兴湖南作出贡献。

二、石门能够成为湘西北中心城市的主要优势

1、区位优势。石门位于长江中游南岸,处在长江三峡开发带边缘,与三峡开发带中心城市(宜昌市)的直线距离仅为130公里左右,联系十分方便, 既可以“近水楼台先得月”,获取三峡开发区的各种信息资源,又可以相对容易地打入三峡开发带大市场,促进本地经济的发展。其次,石门又是湖南西线开发的龙头。第三,如前所述,石门方圆50公里内,没一个人口超过10万人的城市。正因为如此,才需要发展一个中心城市;也正因为如此,这样的中心城市方能发展起来。

2、交通优势。石门的首要交通优势是铁路,成为湖南继株洲之后东西线和南北线交汇的第二个城市。枝柳线和石长线在此相交,洛湛复线又在此相会,使石门处于这一区域的轴心位置,并成为全国各县中唯一有三个火车站的县城(只有中心城市才具有这种条件)。

石门历来交通比较发达,建国40多年以来,共建公路2500多公里,其中省道干支线360多公里, 县乡线2100 多公里。 境内公路通车里程1994年达1274公里,并形成网络,与周边省、县公路相通。

水路是石门历史上主要的通道之一。主航道有澧水、渫水、沱水、道水。“九五”期间,大力开通水路,充分发挥石门的水路优势,成为石门交通建设的重点之一。此外,石门东南部近100 公里的常德市和西南部近100公里的张家界市都有飞机场,可乘汽车或火车直达, 十分方便。

3、资源优势。石门矿产资源十分丰富,有利于形成能源、建材生产和开发基地。目前已有世界上最大的雄磺矿、亚洲六大矽砂矿之一的矽砂矿、中国四大磷矿之一的磷矿、华南最大的优质石膏矿、湘西北最大的煤炭基地等。

石门森林茂密,林产品繁多,油茶、油桐、核桃、乌柏、山苍子产量大,尤其是柑橘、茶叶、板栗等已形成生产基地。

石门的人文和旅游资源也多彩多姿,如古刹夹山寺、龙王洞、壶瓶山国家级自然保护区、十家坪商代遗址、添平千户所遗址等,都是省内乃至国内著名的名胜古迹。特别是石门西临武陵源风景区,北近长江三峡,南接桃花源,构成了一个独特的风景旅游圈。

4、地貌优势。石门县城区为一断陷盆地,东面有铜锅寨鼎立(海拔790米), 西面有白杨尖对峙(海拔460米),北面有大面山横亘(海拔690米),从而形成了一个向东南开口的圈椅形盆地,冬、春季能阻挡西北冷气流,形成避风区,具有少严寒、回春早的特点。盆地三面环山、中间低平,南北平面长20公里,东西平面长8公里, 具有成为中心城市的良好地势条件。

石门位于澧水岸边,用水条件优越,年均地表径流量41.86 亿立方米,人平6420立方米,比湖南省人平拥有量多2401立方米,比全国人平拥有量多3671立方米。此外,境内有地下河49条,水能总贮量达68.6万千瓦,可开发量为29.9万千瓦。丰富的水能资源为石门成为澧水中下游的中心城市创造了良好条件。

5、工业优势。石门是国家重点工程项目的密集区,“八五”期间湖南省全省的国家重点工程项目有5个,石门就占了3个。总装机容量120 万千瓦的石门电厂投资额将达45亿元,该厂一期工程已1995年底建成投产,使石门成为湖南省最大的电力基地之一。目前,石门有工业企业234家,其中, 中央、省、常德市属大中型企业15家,共拥有固定资产原值50多亿元,1994年工业总产值接近9亿元。能源、建材和化工基础雄厚, 产值分别占工业总产值的15%、13.6%和27.2%。良好的工业基础,为实现工业的滚动发展创造了条件,为石门发展成为工业城市奠定了坚实的基础。

6、城建优势随着国家重点工程的建设,石门城区的基础设施建设正在同步进行,并已形成一个以石门电厂为核心的宝峰区,以石门火车北站为轴心的东城区和以步行街为中心的老城区,加上三江口区和南区,初步形成了五大板块有机结合的城市格局,总占地面积20.5平方公里,可容纳市区人口20—30万人。

三、石门必将成为湖南第二个株洲市

说起株洲,人们都知道她是新中国成立后迅速发展起来的新兴工业交通城市。她在湖南省的经济发展中占有重要地位,甚至在全国也有不可低估的影响。中国第一台航空发动机、第一台电动机车、第一个硬质合金顶锤、第一辆大型落下孔车等几十个全国第一,都诞生在株洲。与株洲的昨天相比,从株洲迅速发展的条件和过程来看,我们有理由相信:不久的将来,石门一定能发展成为湖南第二个株洲。

1、石门与株洲的崛起具有类似的条件

首先,两者都得益于全国工业布局调整的良好时机。1949年,株洲只是一个1.5平方公里范围、7000多人的湘潭县属小镇。 新中国成立后,为了改变旧中国工业布局不合理状况,湘江之滨的株洲小镇和古城洛阳、西安等城市一起被列为全国“一五”时期8个重点建设城市。“一五”期间由前苏联援建的156项重点工程中,有4 项安排在株洲。 此后全国694个限额以上重点工程项目中,安排在株洲的有9个。与此相似,“八五”期间已在石门开工的国家重点工程建设项目有3个, “九五”至2010年将有14个国家项目陆续上马, 国家投资总额将达到114亿元。此外,被省里列入中长期规划的建设项目达23个, 占湖南省110个项目的21%。和株洲50年代中后期一样,石门已成为湖南乃至全国重点建设的一方热土。

其次,两者都具有铁路东西线与南北线相交汇的交通优势。株洲,因京广、浙赣、湘黔铁路相交而具有铁路交通枢纽这一特殊优势。早在20世纪30年代,一些有识之士就曾作过“工业化株洲”的设想,要把株洲建成东方的“鲁尔区”。

石门也是铁路东西线和南北线交汇的中心点:一条是枝柳线,另一条是正在建设的石长线。此外根据国家计划,石门站至湖北襄樊站将要修建铁路复线,洛阳至湛江的铁路复线也将经过石门。如果石门至四川万县铁路修建成功的话,石门作为铁路枢纽站的地位将更为突出。

大交通——大工业——中心城市,这是株洲市所走过的一条成功之路。如今石门也正在走这条路,相信一定能成功。

2、石门还具有比株洲更为有利的条件

首先,上面已述石门的矿产资源十分丰富。这为石门的建设和发展提供了很好的条件。而株洲却没有如此丰富的矿产资源。

其次,石门的人文景观和旅游资源是株洲无法相比的。石门有唐代古刹夹山寺;有国家级自然保护区壶瓶山,该山为湖南屋脊,山上神景洞顶一带有一片20多万亩的原始森林,树木达670多种。属国家一、 二、三类保护的就有20多种,为世人瞩目。此外,还有许多著名的名胜古迹。

第三,石门地势条件更适宜于建设中心城市。50年代初建株洲时,该地地势比较复杂,丘陵占70—80%,约占20%的旱地、洼地分散在丘陵之间,加之当时的粤汉铁路与湘江平行,把市区划成一个狭长的地带。这种山头多、洼地多、平地少而散的地形状况,曾给株洲市的发展带来不少困难。相反,石门县城区地势条件要比株洲好得多,表现为地势平坦、范围宽广,南北平面长20多公里,东西平面长8公里, 非常有利于城市布局。

第四,石门目前的经济社会发展水平比当时的株洲高得多。1951年株洲成为县级市时,农业总产值(1980年不变价格,下同)21434万元, 工业总产值2625万元,财政收入1022.8万元。石门目前即将成为县级市。1995年底,石门农业总产值(1990年不变价格,下同)60809万元, 工业总产值89631万元,财政收入5307万元,分别比当时的株洲高出1.8倍、33.1倍和4.2倍。

第五,石门今天面临的是改革开放的大好年代,是经济社会发展的极好机遇,而且又可以借鉴株洲市迅速发展的成功经验,估计到2030年,石门将达到今天的株洲市发展水平。以下是2030年的石门同1994年的株洲经济发展水平的对比表:

2030年的石门同1994的株洲经济发展水平对比表

(单位:万元)

单位

人口

国内生

产总值

工业

总值

农业

总值

财政收入

居民

储蓄

株洲

48

1478420

17102

116200

358146

136(亿)

石门

50

140

1516596

90945

135405

161.2(亿)

注:均按1990年不变价计算

3、石门成为湖南第二个株洲市的重意义

株洲的迅速发展,对于提高湖南的工业化水平,改善湖南一、二、三产业的结构,加快改变湖南经济的总体格局,作出了重大贡献,起到了重要作用。

如今,石门的崛起,将会有助于改变湖南目前处于“四面包围”的窘境。湖南的南边有经济发达的广东,北面有依仗雄厚工业基础和黄金水道的湖北,东面有京九铁路修通后经济社会大改观的江西,西面有雄心勃勃的川贵资源大省,就连西南的广西也在与云贵连手建筑“西南大通道”,其势不可小觑。中国社会科学院据《1993年中国统计年鉴》及有关统计资料,对改革开放以来全国各省市的经济社会发展情况进行了分析和排位,湖南列在第17位,属中等偏下水平。令人警醒的是,湖南周边6省(区)有5个排在湖南前面,四川也仅以0.7%之差紧跟其后! 可以说,湖南前有强卒后有追兵,并形成了南北夹击,东西紧逼的态势。

要改变这种被动局面,唯有面对现实,勇于迎接挑战,实行全方位开放,尤其是要与沿海开放区(广东)和沿江开放区(湖北)对接。而与沿江开放区(湖北)对接,则必须打开北大门。岳阳和石门就是北大门的两个象征。现在湘东北的岳阳发展很快,湘西北的石门则相对滞后。因此,加快石门的经济发展和城区建设,已成为当务之急。一旦石门建成湖南第二个株洲市,她必将成为全省经济发展新的增长点和进入长江流域经济带新的桥头堡。

注:本文系作者被聘为湖南省委党校经济社会发展研究所特约副研究员(副教授)后,参与该所研究的第一个县域经济社会发展选题,其执笔人依次为:高振民、梅金华、杨万龙、雷渊智、伍天民、谭海彪。其中本书作者的主要任务是搜集整理石门的历史与现实资料,从中受到了不少教益。课题结束后,在武陵山片区于石门召开的经研会上发布,得到了大会的肯定与赞许。后来在《湖湘论坛》1998年第7期上发表,载入了全省经济社会发展研究史册,至今对于石门经济社会发展仍然具有指导意义,石门正抓住国家武陵山片区扶贫攻坚的历史机遇,建设经济强县,打造湘西北中心城市。

 

简论县域农业结构调整中的政府行为

领导批示

如何发展特色农业,是石门经济加速发展的大课题,需要各级领导和从事经济工作的同志加以认真思考和研究。党校的同志,围绕县委、政府的工作中心,写出了一篇较有深度的文章,读来启发很大,建议在《石门经济》上刊登,供大家参考。

陈文浩

1996年3月11日

 

为了实现农业的“两个转变”,加速农民致富奔小康的步伐,政府务必进一步抓好农业结构调整。本文结合石门实际对县域农业结构调整中的政府行为略加探析,供县、乡两级政府和涉农部门参考。

一、通思想——抓好农业结构调整的观念更新

农业结构调整中,县、乡政府要做些什么、怎样做?这的确是一个值得深思的问题。过去,在这方面,既有成功的喜悦,也有失败的痛楚。总结历史,面对现实,政府工作第一位的是要打通干部群众的思想,抓好农业结构调整中的观念更新。

1、树立“致富在农”的新观念。过去,我们常说“无农不稳,无工不富,无商不活”。兴工可以富民强县,从广泛的意义上讲,无可非议。但是,对石门这样一个工业基础十分薄弱的山区农业大县来讲,只唱一个调子,只讲这种“普通话”,反而会使人们丧失致富奔小康的信心。因此,我们应该有自己的“石门话”,这就是“致富在农”。依靠农业能否致富?这早已是一个不成问题的问题。远的不说,湖南安仁县,作为“农业富县”的全国典型,得到了总书记的赞许。从石门的现状来看,经济收入的大头是农业:1995年石门农业总产值12.3亿元占全县工农业总产值13.8亿元的90%。最近,中央电视台播放了一则新闻:一户人家,夫妻俩各找富路,妻子经商办店,一年收入2万元;丈夫承包农田,一年收入10万元。活生生的事实告诉我们:“致富在农”。

2、树立“兴工扶农”的新观念。石门的农业有资源优势,但没有产业和产品优势,集中表现在“分布散、规模小、效益差”上。农业的经营主体是实行家庭经营的农户,这种小打小闹的生产经营,与日趋社会化、现代化的大市场之间是极不相称的。如何将农业的资源优势转化为产业、产品优势,壮大农村经济实力,县属工业和乡镇企业的作用就举足轻重了。特别是乡镇企业,其一头连着农业生产,另一头又连着社会服务业和加工业,具有“生产要素从市场中来,产品到市场中去”的特点,是连接农业和农村二、三产业发展的纽带,作用有三:一是能够解决农产品的出路问题。乡镇企业的兴办,对林业、养殖业、果茶业和其它农副产品的深度开发具有巨大的牵引作用,可以把产品转化为商品;二是能够增加农民的收入。农业作为弱势产业,仅靠出售初级产品,其收入是甚微的,只有将本地的农业资源和初级产品,通过创建加工集团,狠抓质量攻关,形成精品,才能实现农产品的高增值;三是能够提供富余劳力的就业机会。因此,兴办县属工业特别是乡镇企业,可以起到扶农强农的作用。我们的工作思路应当是利用农业的原始积累兴工,工业发展起来后扶农。目前,世界一些发达国家,都实行了以工业的积累来扶持农业的做法,其投入占到了总预算的10%,加上各种渠道用于农业的投资高达农业总产值的1.5倍之多。他山之石,可以攻玉。我们所有政府官员,务必树立“兴工扶农”的新观念,为农业大县变成农业强县、富县而尽力。

3、树立“依法治农”的新观念。近几年,农业生产中,一方面由于假种子、假化肥、假农药和卖难、买难以及收购农副产品“打白条”等问题,使农民利益受损。加上各种摊派屡禁不止,造成农民负担过重;另一方面,某些地方则又毁林开荒,搞掠夺性经营,导致了水土流失、生态破坏、地力衰竭等多种负效应。因此,县、乡政府对农业、农村、农民,务必依法实施科学管理。在市场经济条件下,政府首先要重视农民的切身利益,依法保障农民收入的增长,把提高农民收入作为构建市场农业的着眼点;其次要看到农业潜伏的严重危机,依法保护现有的农业资源,农田水利等基础设施,创造良好的农业生态环境;还要依法严惩农村经济犯罪,对那些坑农、害农、伤农以及破坏农业结构调整的不法分子,予以坚决打击。从而,确保农村经济稳定发展。

4、树立“科技兴农”的新观念。现代农业的主要特征是农产品科技含量高,科技在农业增长中的贡献份额大。50年代初期,发达国家只有20—30%的农业产值是靠技术进步实现的。到70年代末,就有60—70%的产值是得益于农业技术的进步了。现在,农业高新技术如组织培养基因、细胞、酶、发酵以及生物化学工程的应用越来越广,农业技术的现代化已是指日可待。把石门建设成现代化的农业强县,务必树立“科技兴农”的新观念。科技兴农,说到底是人才兴农。因为,人才是科技的载体。石门农业科技人才不多,农民科学种田意识不强,某些地方的农民还停留在“刀耕火种”的原始耕作阶段,严重制约了农业经济的发展。因此,必须把培养农业科技人才,作为发展现代市场农业的百年大计和基础工程。

5、树立“实干强农”的新观念。党中央、国务院对发展农业的问题曾做过“一靠政策、二靠科学、三靠投入”的明确指示。但对于农村基层来说,又决不可以等好政策出台了“靠”,等科技下乡了“靠”,等投入增加了“靠”。只能是通过实干来制定和落实农村政策;通过实干来探索和推广现代农业高新技术;通过实干来争取对农业的大量投入。如果我们坐等上面给优惠政策、派技术力量、拨巨额资金,则只能是山河依旧。因此,在构建社会主义市场农业的今天,摒弃“等、靠、要”思想,树立“实于强农”的新观念,显得极为重要。

首先,市场经济作为实体性经济,其特色在“实”。它要求从实际出发,立足现实找富路,经过扎扎实实的苦干实干,才可能见实效,显实绩。

其次,领导干部的政绩在“实”。第一,实干是有党性的表现。只有那些对党的事业忠心耿耿,对人民的利益高度负责的人,才能真正地去实干,为人民办实事、多办事、办好事。第二,实干体现的是艰苦创业、奋力拼搏的精神,这是中华民族之魂。

再次,实干还是一笔丰厚的无形资产,实干的政府官员,才会在农业结构调整中有号召力。

观念更新,就是讲的解放思想。只有思想解放了,才会象张家港人那样“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”,写出石门农业腾飞的新篇章。

二、绘蓝图——选择农业结构调整的最佳模式

石门地处武陵山区,地形地貌非常复杂,地下地上资源丰富,气候条件得天独厚,有利于农、林、牧、副、渔、工等各业的发展,素有“矿都”、“橘城”、“茶乡”之美称。由于历届县、乡政府都注重抓农业结构调整,并达成了“南橘、北茶、中部同”的共识,农业生产格局基本形成,农业生态环境日趋改善,农业经济效益逐年提高,正在形成石门县域的经济特色。然而,对照十四届五中全会关于加速“两个转变”的精神,真正建立起“市场农业”变粗放经营为集约经营,实现各种农业生产要素的最佳配置和优化组合,石门农业结构调整,仍然大有文章可做。我们务必深入调查研究,按照市场导向与资源导向相结合的原则,选择切合石门实际的最佳发展模式,把全县的农业结构调优、调高、调大、调好。

从宏观上看,石门山地面积占总面积的71.8%,人平8.2亩,但人均耕地面积却只有0.91亩,这就是我们常说的“八山一水一分田”的县情。抓石门农业结构调整,首先,要围绕“山”字绘蓝图。山是石门的形象,我们要凭山望远,靠山生财,倚山腾飞。叫高山变成大森林,让低山变成花果园,使荒山变成畜牧场,要穷山飞出金凤凰!其次,要围绕“水”字树丰碑。水是农业的命脉。石门的水资源既丰富又宝贵。说它丰富,是因为降水较多,很少长期干旱;说它宝贵,是因为聚水较少,难抗大旱。因此,必须兴利除弊治水;集中抓好渫水流域的水能资源开发,促进地方工业发展;突出解决缺水地区的人畜饮水和农田灌溉;充分利用库、塘水面,开展多种水产养殖。变死水为活水,变恶水为福水,变污水为清水,变穷水为金水!再次,要围绕“田”字创效益。“田”是大地的“精肉”,是祖辈们辛勤劳动留下来的“杰作”。对此,我们应当百倍珍惜,充分利用,确实做好“两高一优”这篇大文章。抓“绿色革命”,办“永续农业”,促良性循环,创最佳效益!总之,要根据石门农业资源的分布,以科技为先导,逐步实现水稻、棉花、油菜、茶叶、橘橙、烟草、旱粮、干果、畜牧、中药材等农副产品的区域化、专业化、精品化、高效化。

从微观上看,由于现阶段农村生产经营的主体是一家一户的农民,其专业化、集约化生产经营的能力和水平不高。因此,县、乡政府在实施农业结构调整时,必须胸中有全局,手中有典型,并通过对一家一户的微观引导,保证全县宏观调整的“蓝图”实施。目前石门农业生产经营模式,有以下八种可供选择:

1、立体农业开发型。这是一种在有限土地上,采用先进科学技术,挖掘土地生产潜力,使粗放经营转向集约经营的模式。其主要特点是:充分利用光、热、水、土等自然资源,扩大生物生长空间,并通过固化、转化太阳能,增加农业单位面积产量。如:二都乡土山村农民杜登元,一改过去农作物单一的种植方式,形成了大蒜——小麦——辣椒——棉花间作套种的立体化多熟制栽培新格局,在1.4亩责任田里,收益5000元。又如:易家渡镇垱桥村农民谢耀友,在橘棉套种获得综合效益后,又开拓“田园楼”的新思路,在橘园上搞菜橘间作,瓜果并举,短、中、高配套,四季作物衔接的立体开发:上有玉米,中有辣椒、下有西瓜、花生,后有白菜、萝卜的“三层楼”格局,年收入1.1万元,提高效益近3倍。

2、多种经营创收型。这是一种由单纯“栽田打土块”转向农、林、牧、副、渔并举的模式。所街乡双岭村农民李育华,以加工为龙头,以养殖为基础,以经销为支柱,以种植为补充,闯出一条“加、养、销、种”的致富路。他家有榨油、磨粉、碾米、压面、打浆全套加工机械,94年收入5800元。他利用加工的饲料养猪11头,全年收入6000元。他除了开设经销店外,还收购桐子、油菜籽、枯饼,编织橘篓,共收入6300元,加上种植业收入1500元,全年总收入18400元,人均纯收入4000元。

3、专业养殖致富型。石门有草场187.11万亩,为发展养殖业提供了饲料条件。近年来,在形成肉兔、山羊基地的同时,又开始饲养瘦肉型牲猪,农民中涌现了大批养殖专业户:水南渡乡五门峪村的养猪能手陈金玉,她每年出栏肥猪8—9头,仅此一项年收入至少是8000元;蒙泉乡白洋湖村的杨万富,实行鸭的孵化、饲养、回收、销售一条龙服务,不仅自己每年获得几万元的纯收入,还使许多农户靠养鸭脱贫;太平街乡五姓墩村的杨化权靠养猪、养牛、养羊,年收入上万元。

4、农产加工增值型。以市场为依托,走农副产品全面加工增值的致富之路。这是近几年农村致富的又一种新模式。二都乡新街村农民单衍档,办起了一家食品加工厂,拥有出面、压皮、上膛等加工机械7台,能生产月饼、麻花、雪枣、小麻圆等20多个品种,日产量千余斤,产品销往县内外一些小集镇,年创收10万多元,成了远近闻名的“糕点王”。

5、庭园经济培植型。石门绝大部分农户宅基地面积较大,且水源充足,土质肥沃,经营方便。只要充分、合理地加以利用,就能发家致富。雁池乡广岭村党支部书记孟凡阶,在自家庭园里栽柑橘200株,年产值4000元;新关镇茅坪村农民邓兆金,在庭院中除了繁育柑橘、脐橙、奈李、桃、梨、刺槐等苗木外,还建起了良种橘、橙采穗园,年收入达11000多元,成为石门靠庭院致富的冒尖户。

6、山地资源转换型。石门山地资源极为丰富,林木、动物、矿藏、药材都可以开发利用。从茶叶这一石门山区的主要产业来看,由于出现了一批茶叶专业户,1993年比1990年茶园面积增长了2倍,产量增长了3.7倍,税收增长了9.8倍,已成为山区经济腾飞的重头戏。

7、“农、工、贸”一体化发展型。农业、工业和商贸之间存在着密不可分的内在联系:农业是国有工业和乡镇企业的母体,国有工业和乡镇企业的发展,必将加速农业生产的集约化进程;国有工业和乡镇企业已成为劳动力非农化的重要载体;国有工业和乡镇企业还是“补农、扶农”的主要依托。随着国有工业和乡镇企业的进一步发展,石门农村经济将步入高速发展的快车道:二都乡镇龙村400多户1000余人。其中有上百个养殖专业户、几十家个体加工厂、十多家砖瓦场和一大批运输专业户。1993年人均收入已达1800元,成了该乡奔小康的首富村。

8、生产经营外向型。搞社会主义市场经济,要求我们告别传统,捕信息、抓机遇、找市场,以内涵促外向,瞄准国际市场,大搞创汇农业。以柑橘生产为例,由于几万橘农战天斗地,到1995年,柑橘种植面积已达20万亩,实现总产150万担。产品不仅大量销往我国北方各省、市,还远销俄罗斯、朝鲜、加拿大等国,成为全省驰名的柑橘商品生产基地县。

三、抓开发——促进农业结构调整的规划实施

调整农业结构,仅仅在现有的定型田土上做文章是不够的,必须面对市场,立足开发,这是多年实践得出的理性结论。农业开发,内涵丰富,它包括资源开发、项目开发、区域开发、经济开发等方方面面,是农业自然资源由产品向商品延伸的产业链;是一项在经济、社会、效益原则指导下,实现农、工、贸一体化的系统工程。根据石门实际,总的开发思路应该是:向荒山坡地进军,在地下水上探宝,狠抓集约经营,实行深度加工,促进产品增值,提高经济效益。在开发形式上,要搞工程开发,即按照全县的统一规划,象当年修三江口水电站、蒙泉水库、南溪水库那样;象建南镇药场、四方台茶场那样;象办满山红园艺场那那样,……集中优势兵力,一个工程接着一个工程干。撤区并乡以后,乡镇规模扩大,实力倍增,完全有条件这样做。

经过工程立项,评估论证的开发项目,可以增强科学性,避免盲目性。对规范政府行为,提高行政效益,具有重要意义。石门的农业开发,要在确保粮、棉、油稳定增长的前提下,抓好如下几大工程:

1、林木草场工程。石门县是一个地地道道的山区县,林区和荒山、草地面积有461.82万亩,占总面积的77.5%,其中80万亩是经济林,340万亩是包括用材林在内的混交林。80万亩经济林,按现在每亩产值1千元计算,则产值可达8亿元。再过10年,如果每亩平均产值上升到2千元,则产值就是16亿元;340万亩混交林中,用材林占绝大多数,预计到2000年,每亩林储量可达15立方米以上,总林储量将超过510万立方米。仅以每立方米500元计价,则等于拥有一家255亿元资本的银行;从这时开始,如果每年每亩间伐2立方米的木材,其总间伐量就是680万立方米,相当于从银行取出34亿元的利息。在一个县,这种“绿色企业”是任何其他企业无与伦比的;如果严格管理,科学采育,40年后,即到下个世纪中叶,每亩林储量将达到60立方米,则全县林储量可突破1亿立方米,其经济价值乃不言而喻。因此,在抓农业结构调整中,首先要见“山”抓“林”。把林区的开发利用,放在优化农业结构的首位,当作山区脱贫致富奔小康的头号工程。

2、绿色食品工程。随着人民生活水平的提高,消费结构的变化,对食物的品种、质量和保健功能的要求越来越高。因此无污染、无公害的绿色食品便倍受消费者青睐。绿色食品工程以农业食品为核心,将农学、生态学、环境学、营养学、卫生学等多学科原理、综合运用于食品的生产、加工、贮运、销售等环节,形成一个完整的优质绿色食品产、供、销及管理系统,从而,使经济效益、社会效益、生态效益同步增长。石门是茶叶、甜玉米、猕猴桃、马铃薯、柑橘、脐橙、奈李、板栗、核桃、山蕨、葛粉、香菌、木耳以及各种菜蔬(含反季蔬菜)等绿色食品的主要产区。对此,应当进行从生产到销售的系列开发,使产品冲出湖南,走向全国乃至世界。

3、特种养殖工程。石门山地面积广大,绿色植物众多,其茎、叶大都可以成为草食动物的青、鲜饲料,发展养殖业顺理成章。因此,在这方面应该搞大动作,上大项目,创办国家级的马头羊和良种兔养殖基地,并动员千家万户养猪、养牛、养鸡、养鸭等等,形成石门的支柱产业,拳头产品。但是,切勿忘记:石门地处北纬29.5°—30.1°的武陵山脉末端,境内有100—2000米不等的山峰200余座,有30亩到万亩以上盆地几百处,丘岗地不尽其数,南、北高差1000余米,冬、夏温差45度,沟壑遍野,溪流纵横,雨量丰富,小气候繁多。适宜多种昆虫和兽类生长。其中有不少是受国家保护的珍稀物种,具有肉食、制革、药用、观赏等多种价值。任何农户,只要把相思鸟、金丝猴、娃娃鱼、甲鱼、牛蛙、鳝鱼等中的一项繁养成功,即可大富。但目前为止,却很少人尝试。这是一条靠科技致富的金光大道,只要大胆引进人才,对农民略加培训,就可上路。创造出来的经济效益,将是一个无法统计的天文数字。

4、水能利用工程。石门的水力资源极为丰富。在贯穿县境的澧水支流渫水河床上,除在建的金家河水电站以外,皂市、中军渡、所街、张家渡、黄虎港都是建站发电的极好场所。若将其蕴藏的约30万千瓦的水电资源逐一开发,年发电量可达10亿度,不仅可以解决石门城乡的全部用电,还可以形成巨大的经济效益;如果每度电以0.20元计算,其直接电费收入就是2亿元;其间接经济效益按每度电2元计算,可达20亿元,将成为县内仅次于林业的第二大产业。水电站的修建还可以改善渫水航运,发展水上交通,改善旅游条件,启动第三产业,何乐而不为?

5、精品增值工程。石门农副产品数量不小,但精品太少。产品傻、大、粗、笨,科技含量不高,附加值几乎没有,造成了农业经济效益低微。以木材为例,在石门卖一立方米的杉原条,可得现金千元左右,如将其制成几件高档家具,可增值5—6倍;如果将其精雕细刻成某种特定的工艺品,其价值还会成几何级数增加。因此,对初级农副产品进行深加工、精加工,使之精品化,是转变农村经济增长方式的重大课题,发展农副产品的加工业,乃是农村产业和产品结构调整的当务之急。

四、出政策——确保农业结构调整的全程优化

制定政策是政府行政的重要手段。实施农业结构调整的根本目的在于建立协调发展的“永续农业”体系,促进农民致富奔小康。因此,深入实际,调查研究在国家一系列法律法令和行政条规的指导下,出台一些既合符民心又行之有效的地方政策,引导农民主动参与、积极配合,达到政令畅通,实现全程优化,也就成为农业结构调整的题中应有之义。具体来讲,可考虑实行以下一些政策:

1、扶持政策。扶持政策指的是一系列增加农业投入、扶持农业发展的政策。主要包括以下内容:第一,稳步推进政策。因地制宜,因势利导,在稳定家庭联产承包责任制的基础上,推行适度规模经营,倾注更多的人力、物力、财力,使农业结构调整向专业化、基地化、商品化靠近。第二,项目审计政策。对农业结构调整的重点项目加强科学指导,实行立项审计,进行可行性研究,反复论证,切实解决好相关技术及实际问题,审计未通过的不准开工。第三,投资倾斜政策。将各种专项贷款和发展基金向实施农业结构调整的项目倾斜。第四,失误补偿政策。农业结构调整,风险性大。为了保护农民利益,稳定农村局势,迎接市场挑战,县财政要留足风险补偿资金,当结构调整造成损失时,立即给农民予以补偿。第五,价格保护政策。当市场价格因供求矛盾出现大幅度跌落时,粮食部门应拿出足够的资金,按保护价格进行农副产品收购,使农民的经济利益免遭损失。

2、融资政策。农业结构的调整需要大量的资金投入,且一般农业投资的周期长、回笼慢。因此,要制定相应的政策,引导农民干当前,想长远,加投入。这主要有以下几条:一是带资参劳政策。即把带资与参加农业结构调整的劳务及收益分配结合起来,实行以资参劳,盈利分红,从而大量吸引农民资金及活劳动的投入。二是招标引资政策。在调整农业结构过程中,确立一批重点开发项目,向社会招标,中标者自带资金,受益后,按投资比例分红。三是联营合资政策。即采取联营、合作的形式,县、乡、村及农户都拿一点,形成合资开发的经济实体。四是外力引资政策。即在农业结构调整上,再来一个“外力工程”,力争在吸引外商外资参与农业开发上实现零的突破,办成几个像样的三资农业企业。

3、优惠政策。优惠政策是指让参与农业结构调整的人员享受各种优惠条件和特殊待遇的政策。它如同磁石一般,具有招人才、引巨资之魔力。制定优惠政策当然不能脱离县情、乡情,而且要讲效益、分层次、有尺度。这主要有以下几项:第一,人才优待政策。要为科技人才、管理内行、乡镇企业家提供理想的活动舞台,创造良好的工作环境,开辟和谐的人际空间,造成“事业留人、感情留人、待遇留人”等“尊重知识、尊重人才”的好氛围。使之全身心投入农业结构调整。第二,开发优待政策。规定对新开发农业资源三年内免交一切税费,五年内适当收取,五年后按常规征收;规定对新开发农业资源的承包使用年限,可延长30—50年或更长时间,使开发人长期受益,以避免短期行为。第三,名牌优待政策。即对明星厂家、名牌产品给予减税优待。以免鞭打快牛,挫伤积极性。农、副、土、特精品加工,在石门还刚刚起步,发展前景十分广阔。如“节节高”饮料、“兔肉系列”“大理石制品”等等,对此类明星厂家的名牌产品,给予厚待,将会促使更多的能人办厂,创造更新的精工产品,产生更大的名牌效益。

4、奖罚政策。进行农业结构调整,还必须制定奖罚政策,有奖有罚,才能令行禁止。

首先是开局奖罚。万事开头难。对农业结构进行大规模调整,不仅要有强大的内动力,而且还要有一种外在的驱动力。只有内应外合,才能开局顺当。多年来,一些地方农业结构调整雷声大,雨点小,形不成气候,主要是因为县、乡政府的“火”还烧得不旺,温度没有升起来。所以,兑现开局奖罚,有利于突破定势,步入新境。如当政府布置某项调整任务时,限定在某一时间,上多少劳力、投多少资金,经检查,按期如数办了的给予开局奖,未办或远离要求的,给予行政或经济处罚。

其次是绩效奖罚。农业结构调整一定要树立牢固的绩效观念,决不能劳民伤财,造成恶果。对任何新开发的项目,都要经过政绩验收,在挤掉水分后,定出奖罚。决不允许任何虚报浮夸,坚决杜绝“干部出数字”“数字出干部”的丑恶现象。

再次是跟踪奖罚。对农村干部和涉农单位的工作人员,要根据农业结构调整带来的经济效益和农村繁荣的状况,逐年考评,决定个人职级升降、工资等级、福利待遇及奖罚额度。对那些调整农业结构的有功之臣,实行一年一考核、两年一定级、三年一奖励、五年一大奖、十年一重奖、十五年一特大奖、二十年一特重奖,直至奖到与其功劳相称而成为百万富翁。并将其业绩、功勋载入县志,光耀万年。石门1993年表彰的韩金松、吴扬钦、覃正明等十大林业功臣就是范例。对在农业结构调整中的败事有余者,务必界定个人责任,实行降职降薪,并记入个人档案,让其鞭笞终身。要使我们的干部真正与农业兴衰,共荣辱。

五、搞服务——解除农业结构调整的后顾之忧

农业结构调整是一场深刻的产业革命,关系着农民切身利益,关系着农村的社会稳定,关系着富民、强县奔小康总体目标的实现,是一项政治、经济意义都非同小可的全局性工作。总结历史经验,要说过去农业结构调整存在什么问题,恐怕主要是有个别地方“轰轰烈烈地开头,悲悲切切地结尾”。如:号召种麻没能发麻财;动员栽烟没遇好烟价;扩种藠果没有进市场;拿田栽桑没见蚕吐丝……到头来,政府官员殃了劲,乡镇经济受了损,农民兄弟寒了心。问题不在于结构调整搞错了,而在于没有跟踪追击搞服务。现在该是我们直面这一问题并加以解决的时候了!

围绕农业结构调整搞服务,按照某一农产品的生产流程,可以分为产前、产中、产后服务几种。在产前,要搞好沟通各种信息和提供现代高新农业技术等基础性服务;在产中,要搞好包括精耕细作、排灌植保、防病治虫、气象预报等在内的生产指导性服务;在产后,要搞好收购、贮藏、加工、营销等产出增值性服务。就整个农业生产来看,这种服务又属于农村社会化服务体系的一个子系统,它必须要向产业化、专门化、现代化迈进。在社会主义市场经济条件下,它要立足农村,面向全国,走向世界,成为真正有中国特色的农村社会化服务体系。其大致框架是:确定支柱产业——建立商品生产基地——组织生产服务实体——创办精品加工企业——成立流通中介公司——建设专业批发市场——开展国内国际商贸,真正形成农、工、贸一体化的格局,实行产、供、销一条龙服务。具体来讲,在农业结构调整中,县、乡政府要着重搞好以下服务:

一是搞好信息传递。农业结构调整后,农民要根据瞬息万变的市场行情进行生产经营决策。准确的信息已成为他们的第一需要。只有信息畅通,他们才能科学决策,选择那些代价低、风险小、效益大的生产经营项目,昂首阔步上市场、快马加鞭奔小康。搞信息服务,关键是要建立一个信息传递网络,县、乡都要培养一批信息经济人,凭借现代化的信息载体,专门对所需信息进行搜集、整理、开发、咨询、贮存、传递,使农民兄弟处事能够稳操胜券。

二是搞好技术推广。科学技术是第一生产力。农业科技日新月异。农民要想实现低投入、高产出和对农副产品进行精加工,务必借助现代高新农业技术。我们要以县属农技推广站为依托,以乡镇农科教中心为阵地,进行科普宣传,培训农技人才,深入千家万户,在各个生产环节中推广农业生产方面的新创造、新发明、新技术、新成果。

三是搞好农资供应。以县属农资公司为龙头,建立专业服务实体,通过批发、代购和送货上门等办法,适时供给农民优质化肥、正宗农药、优良品种和各种新式农机具等。

四是搞好资金筹措。调整农业结构需要大量的投入,而当前农用资金又严重缺乏。应在县、乡、村普遍建立农村合作基金会,形成三级融资网络;还可大力兴办种、养、加工等不同产业的股份合作企业,吸收社会闲散资金。

五是搞好市场营销。农副产品同工业产品一样,只有走向市场、销售出去,变成消费者的手中物,才能产生人们所企盼的经济价值和社会效益,也才能进行下一步的扩大再生产,达到真正的良性循环。县、乡政府的责任就在于培育市场、搞活市场、组织和指导好农副产品的市场营销。石门有多条铁路交汇,公路四通八达,交通十分便捷,有利于组建大的营销服务集团实体公司,与国内国际联网,这样便可“生意兴隆通四海、财源茂盛达三江”了,农业结构调整的后顾之忧,也就会从根本上消除。

综上所述,在县域农业结构调整中,县、乡两级政府主要是围绕思想引导、整体设计、监督实施、政策规范、提供服务等几个方面,发挥行政职能。只要抓好了这些环节,就一定能树立“勤政、务实、高效、笃信”的政府形象。若此,县之幸也,民之福也!

注:本课题是作者按照时任中共石门县委副书记、县长(现任湖南省副省长)陈文浩同志布置的调研任务组织的课题研究。作者亲任课题组组长,杨娟、熊建春、杨其炎、黄永玖、易丽昆等几位教师任组员,花了近一个月功夫才写成此研究报告,得到了陈县长的首肯,并载入《石门经济》内刊,发到了全县副科级以上单位,对当时的县域经济社会发展起了重要的理论指导作用。

 


 

干部选拔任用工作评价体系研究

2002年7月9日,由中共中央颁布的《党政干部选拔任用工作条例》(以下简称《条例》),标志着我们党的干部选拔任用工作在科学化、民主化、制度化的轨道上迈出了重要的一步。几年来,全党全国深入贯彻这一《条例》,收到了明显的效果,各级领导干部对《条例》的认识进一步深化,广大干部群众对“四权”(知情权、参与权、选择权、监督权)的享有进一步落实,干部选任工作对“程序”的运用进一步规范,社会各界对干部选任工作的参与进一步广泛。现在的问题是如何研究新情况、解决新问题,真正按照《条例》的要求,把干部选拔任用工作提高到一个新水平。本课题拟通过对问题现状的分析和之所以存在这些问题的理论思考,提出通过构建干部选拔任用工作评价体系,使问题得以解决的对策建议。

一、当前干部选拔任用工作的问题扫描

马克思主义者的一个本质特征就是敢于揭露矛盾,正视问题。纵观《条例》的贯彻实施情况,不难发现当前干部选拔任用工作中还存在一些不容忽视的问题。

一是部分领导的思想认识尚未到位。首先是“平”——只把干部选任当做例行公事,没有认识到《条例》的颁布实施是适应新形势新任务的要求,建设高素质干部队伍的需要。应当指出,在世界多极化、经济全球化曲折发展的新的历史时期,我们党“抓住机遇,深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的任务光荣而艰巨。党只有建设一支高素质的干部队伍,才能始终站在时代前列,团结和带领全国各族人民实现历史和时代赋予的庄严使命;才能永远保持党的先进性,巩固党的执政地位。当前一些领导干部理想信念不坚定,领导水平不高,业务能力不强,思想作风不过硬,甚至出现严重腐败现象,都与干部选拔任用机制和监督管理机制不健全、不完善有关。颁布这一《条例》就是为了适应新形势、新任务对领导干部提出的新要求,建立科学、规范的干部选拔任用、管理监督机制,加强各级领导班子建设,提高党政干部队伍的整体素质。其次是“浅”——只把干部选任当作一定时期的中心工作来抓,没有认识到《条例》的实施是党的干部工作更好地贯彻落实党建新的伟大工程的需要。党的干部路线和干部工作历来是同党的基本理论、基本路线紧密联系在一起的,是为党的政治任务和中心工作服务的。集中反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求,是我们党的立党之本,执政之基,力量之源,是加强和改进党的建设,做好干部选拔任用工作的根本指针,是长期起作用的理论指南。《条例》集中体现和贯穿了党的建设的重要思想,它的深入实施,对于全面加强党的思想建设和干部队伍建设,必将起到十分重要的作用。再次是“低”——只把干部选任工作放在低水平上重复,没有认识到《条例》的颁布实施是进一步总结新经验,推广新成果,把干部选任工作水平提到新高度的需要。应当看到《条例》吸收了改革开放以来我国干部人事制度改革的新经验、新成果,从干部选拔任用的基本原则、基本程序、基本方法和扩大民主、强化监督等方面作出了更加科学、规范和严密的规定,为从源头上预防和治理用人上的不正之风,提高干部选拔任用工作水平,形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体,保证党的基本路线的贯彻执行,党的事业的兴旺发达和国家的长治久安,都具有重要意义。

二是拟任对象的德才考核标准难以把握。选任干部的标准是德才兼备。但如何把握拟任对象的德才考核标准,始终是干部选任工作的一大难题。首先是考核的内容难以量化。按照宜粗不宜细的原则所进行的计分测评,往往反映不了干部的真实情况;其次是考核的方法难以通用。目前干部德才考核多是采用一次性集中考核,缺乏经常性、跟踪性的德才表现记录,而且在考核过程中又侧重于听述职报告、民主测评、个别谈话、查看资料等,单位不同,岗位不同,得出的结论也不一样。再次是群众对组织人事部门的考核结果难以认同。一些真实的情况往往不甚了解,带“腐”升迁,“越腐越升”的现象时有发生。

三是推进民主选任领导干部的力度不够。尽管近几年全国各地党组织坚持党管干部原则,按照《条例》要求,公开选任领导干部,显示了干部选拔任用工作的生机和活力,但仍然存在群众参与度不高、个人与组织信息不对称、程序掩盖下的“幕后操作”和以几个环节的民主代替全程民主等问题。这说明,我们推进民主选任领导干部的力度不够。以对干部的民主测评为例,经常会由于一些非民主的因素,造成测评结果失真,形成很大的现实反差。如:参评人员的个人感情色彩,会造成测评的主观性,一些清正廉洁、实绩突出的干部并未在民主测评推荐中脱颖而出;参评人员的马虎工作态度会造成测评的随意性,那些工作雷厉风行、敢抓敢管、一身正气的干部在民主测评中的得票率不一定很高;参评人员的“老好人”思想也会造成测评的不公正性。那些“好好先生”、会讨好卖乖、阿谀奉承的人反而得票较多。可见,推进民主参与干部选任进程,还必须从民主实践主体抓起,加大教育、培训,提高的力度,从根本上解决问题。

四是各地干部选任工作的发展很不平衡。中国地域辽阔,人口众多,人文社会背景复杂,地区与地区,部门与部门,单位与单位之间往往存在工作差异。《条例》颁布以后,绝大多数地区、部门和单位,雷厉风行,开始了基层领导干部直选的试点,千方百计扩大干部选任上的民主,完善干部选任机制,强化干部选任监督,调动了广大干部群众立党为公、执政为民和廉洁从政的积极性、创造性。但也有少数地区、部门和单位的领导,不认真贯彻落实《条例》精神,在干部选任上照样我行我素,或以权谋私,任人唯亲,拉帮结派,搞山头主义,小团体主义;或以官谋利,受贿卖官,甚至按官职之大小,决定卖价之高低;或循私舞弊,打着公选的旗帜号,行贿选之实,愚弄广大干部群众……凡此种种,不一而足。有关大案要案,屡见报端,严重败坏了党的声誉,沾污了党的形象。

二、对干部选拔任用工作存在问题的理性思考

我们经常讲,不能就事论事,而要就事论理。将干部选拔任用工作中产生的一系列问题,进行理论追问,对于建立科学的干部选拔任用工作评价体系,全面贯彻落实《条例》精神,加强各级领导班子和干部队伍建设,具有深远的意义。我们认为,当前干部选拔任用中存在问题的主要原因有以下几点:

()思想观点上的模糊。在干部选拔任用工作中,为什么有的领导干部缺乏群众观念,自恃高明,搞个人说了算;有的领导干部不相信群众,生怕民主测评出乱子;还有的领导干部担心扩大干部选任工作中的民主会削弱自己手中的用人权力?为什么部分群众对参与民主选任干部态度不积极,不热情,不关心?把选任干部仅仅看做是党委(党组)及其组织人事部门的事?这些问题的出现,都源于思想观念上的模糊。其中最主要的是对谁是干部选拔任用工作的权力主体和责任主体认识不清。干部选拔任用工作的权力主体是广大人民群众,责任主体是各党委(党组)及其组织人事部门。这就是说,各级党委(党组)及其组织人事部门负责干部选拔任用工作的权力是广大人民群众授予的。作为责任主体要为权力主体服务,对权力主体负责,并接受其监督。这也就是我们讲的“公仆”与“主人”“官本”与“民本”的关系。我国封建社会一直都讲“当官要为民作主”,其实这是对权力主体与责任主体位置的颠倒。今天,我们奉行的原则应该是“为人民服务,对人民负责”。无论谁当了党政“一把手”,无论谁做干部选拔任用工作,都不要忘了自己只是人民的“仆人”,必须找准自己的角色位置,老老实实,尽心尽力为人民群众做事,决没有超越于广大人民群众之上的任何特权。这样,就不会高高在上,为所欲为,以权谋私,以官谋利了。就会主动接受人民群众的监督,以群众认同、满意作为干部选拔任用工作的第一追求;就会见贤思齐,学习外地和别人的经验,结合本地实际,创造性地工作,不断开创干部选拔任用工作的新局面。作为权力主体要仰仗责任主体,支持他们的工作,经常性、全方位的进行监督检查。不能认为选拔任用干部是各级党委(党组)及其组织人事部门的工作,与己无关,要发挥“主人翁”精神,保持良好的民主心态,积极参与,敢于表达自己的意愿。既不能搞功利主义,凭一己之私,选那些只为自己或小团体谋利益的人,也不能不负责任,凭个人好恶,选那些不坚持原则,谁也不得罪的“老好人”。

()具体制度上的缺陷。我们国家已基本进入法制社会,各种法律条规都已陆续出台,对于调整社会关系起着巨大作用。但是在一些具体制度上还很不完善。如:测评结果一般不公开,有些地方便把群众测评结果当陪衬,在确定考察人选时,根本不考虑群众意见,严重挫伤了群众参与干部选拔任用工作的积极性;如对大小不同、人员多少不同、社会风气不同和人员整体思想水平、精神状态、工作态度不同的地区、部门和单位,怎样使干部选拔任用工作取得满意的结果还没有具体的制度规范;又如对怎样运用考核结果,改进干部选拔任用工作也缺乏具体的明确规定等等。这些,都严重制约着干部选拔任用工作的顺利开展。

()运作方法上的失当。毛泽东曾把工作任务比做“过河”,把工作方法比做“桥”或“船”。从马克思主义方法论的角度,研究干部选拔任用的过程不难发现,许多问题的出现都是由于方法不当造成的。以现场民主测评为例,一些单位在组织民主测评前,没有进行认真的评前思想动员;对有关政策、标准和具备资格人选的情况也没有作充分地介绍;也不给参与测评群众充分的酝酿时间,下田就割谷;参与测评人员填写测评票时也未获得相互回避的空间,有的甚至相互传阅、转抄,严重影响了群众参与干部选拔任用工作的真实效果。对方法进行规范的是“程序”。据载:四川省出台了《干部选拔任用工作规程》,从程序设计上体现落实干部选拔任用工作的一系列要求,初步形成了以实现群众意见为主导的、程序严密的规范化选人用人模式。一是通过设置民主推荐、考察预告、民主测评、专项考察、征求意见、任前公示等程序,畅通民意表达渠道,落实干部群众的“四权”。二是始终对具体操作者和权力持有者进行严格规范,作出了考察对象提名必须经过民主推荐并为多数人推荐、差额上会、无记名票决等刚性要求,从规范选拔权与决策权入手,确保公平公正,达到了群众公认的目的。这就是一种落实《条例》要求,完成干部选拔任用工作任务的行之有效的方法,值得我们借鉴。

()监督检查上的不力。“不受监督的权力是最危险的”。中央在颁布《条例》后的第2年6月19日,就印发了《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》(以下简称《办法》),这个《办法》对监督检查的指导思想、对象和内容,检查方式、日常监督、调查核实、纪律责任等都做了明确规定。《办法》的试行虽然也取得了一定成效,但总的看来,对干部选拔任用工作的监督检查还不够有力,不够到位。没有严肃监督纪律,没有实行责任追究,没有形成高压态势。如对那些在民主测评工作中,不按《条例》规定办事、不向上级党委如实汇报测评情况,或者事前跑风漏气的主要责任人未给予坚决制止和通报批评;对那些情节严重、应给予纪律处分的人没有给予纪律处分;对那些搞非组织活动、拉票、贿选的人没有进行及时处理;对那些营私讨好、扰乱干部选拔任用工作秩序的人也没有进行严肃批评。以致使有些人认为,制度是“稻草人”,监督是“软把戏”。都是“空摆设”“装样子”的,因而有些人不把制度放在眼里,想方设法逃避监督检查或者“大事化小,小事化了”。对此,必须引起广泛关注。我们一定要从提高执政能力的高度,认识监督的地位和作用,决不可对产生的问题不了了之。否则,再好的法律规章也执行不了,干部选拔任用工作势必步入歧途。

三、建立科学的干部选拔任用工作评价体系

面对新形势新任务,我们要按照《条例》的要求,做好干部选拔任用工作。第一位重要的就是要知道现在的干部选拔任用工作做得怎么样?从而决定是应该对其进行表彰鼓励,还是应该对其进行批评帮助,并指出从哪些方面进行整改。为此,务必建立科学的干部选拔任用工作评价体系。具体来讲,要解决好以下四个问题。

一要优化评价主体。古人云:“一流之人能识一流之善,二流之人能识二流之美。”这就告诉我们,由谁评价比怎样评价更为重要。评价者的思想品德、业务素质决定评价的质量高低和精准程度。因此,必须建立一支思想政治素质好、组织纪律观念牢、知识面宽、鉴别力强、专业水准高的干部选拔任用工作评价队伍,其来源主要是3个方面:一是从党委(党组)的班子成员中挑选;二是从纪委、组织人事部门的专业监察人员中挑选;三是从党代表、人大代表、政协委员(社会贤达)、工、青、妇代表和离退休老干部中挑选。由他们组成评估组。接受上级评审机关的业务培训,以提高他们的职业道德,改善其知识结构,增强专业评估能力。对评估组成员实行动态管理,让他们接受广大干部群众的监督,发现问题,一经核实,马上更换。使评审组成员真正成为群众信得过的人,以确保评估结果的权威性、有效性。

二要确立评价指标。评价干部选拔任用工作就是要看各级党委(党组)及其组织人事部门尤其是党政主要领导干部是否按照《条例》的要求,高举马克思列宁主义、毛泽东思想的伟大旗帜,坚持党管干部的原则,用科学的制度,民主的方法,严密的程序,严格的纪律,把干部选准用好,把各级党政领导班子建设好,从组织上保证改革开放和现代化建设的顺利进行。因此,确立评价指标,应在把握这一基本精神的前提下,将一些重要方面进行细化、量化,形成科学的评价指标体系(详见《××××××干部选拔任用工作评估表》)。

三要规范程序方法。建立评价体系的初衷是为了贯彻落实《条例》精神,做好干部选拔任用工作。因而必须规范程序,改进方法。在坚持从整体上理解和把握《条例》基本精神的前提下,规范运作程序和方法,始终做到坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,遵守纪律不放松,一环紧扣一环,把评价工作做好做扎实。从评价程序上讲,可分为自我评估、同级评估、上级评审、结论公示、意见反馈等几个阶段。在自我评估阶段,主要是由本级党委(党组)及其组织人事部门按照评价指标体系规定的内容,分项打分,确定等级;在同级评估阶段主要是由同级评估组,对同级党委(党组)及其组织人事部门的自我评估结果逐一审核,报上级评审机关复审。在上级评审阶段,主要是由上级评审机关派出专人或专家评估组,对同级评估结果进行复核。然后进入下一个程序,将结果公示,多方面征求群众的意见。在意见反馈阶段,主要是由上级评审组向被评估对象——党委(党组)及其组织人事部门的主要负责人通报评价结果,肯定成绩,指出问题,限期改正。从评价方法上讲,就是坚持群众路线,充分发扬民主,进行定性定量分析。要通过评价,使干部选拔任用工作实现“五个统一”:“民主选举”与“竞争择优”统一;“党管干部”与“群众公认”统一;“选人”与“治事”统一;“选拔”与“任用”统一;“民主”与“效率”统一。

四要完善监督机制。对干部选拔任用工作进行评价,是一项既严肃,又复杂的工作,涉及到方方面面,牵动着上上下下,必须完善信息畅通的反馈体系,建立多方协同的监督机制。具体来讲,要强化5种监督。一是上级领导监督。从评估方案的制定到每道程序的执行,直至最后结果的公布,上级领导都要高度关注,并以听取汇报、专题调研、访谈视察、开展咨询等方式介入其中,进行掌控,发现问题,及时解决。二是职能部门监督。可由纪检、监察部门组成专门班子,对干部选拔任用评价工作进行全程监督,加强细节管理,防止出现工作漏洞和偏差。三是新闻舆论监督。对干部选拔任用评价过程中各个阶段的进展情况都要及时通过新闻媒体向党内外群众公布,以提高工作透明度,体现“阳光作业”。四是现场公证监督。在进行群众测评取样的公开场合,应事先向公证机关申请,选派公证员亲临现场监督实施,确保公平公正,真实有效。五是社会公众监督。在干部选拔任用工作评价过程中,还可邀请党风廉政监督员、社会各界的群众代表列席观察,使评价工作置于广大人民群众的监督之下。

 

 

附录:《××××××干部选拔任用工作评估表》


××××××干部选拔任用工作评估表

 

一级指标

二级指标

主 要 观 测 点

工 作 要 求 (标 准)

初评等级

审定

等级

A

B

C

完全达标

基本达标

未达标

坚持德才兼备的用人标准,严格按照《条例》规定的条件选拔任用干部

注重干部的思想政治素质,坚决防止和纠正重才轻德现象

 

  是否坚持对干部思想政治素质的基本要求。

    所选的干部有履行职责所需的理论水平,努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题;坚决执行党的基本路线和各项方针、政策;有强烈的革命事业心和政治责任感;正确行使人民赋予的权力,清正廉洁、勤政为民;坚持和维护党的民主集中制。

0.6

 

 

 

 

 

  是否强调干部认真践行“三个代表”重要思想。

    所选干部坚持讲学习、讲政治、讲正气,经得起各种风浪的考验;具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念;坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新;做到自重、自省、自警、自励。

0.5

 

 

 

 

 

注重干

部的作

风形象

  是否认真考察干部的作风建设

注意考察干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风,看他们在“八个坚持、八个反对”方面做得怎么样。

0.5

 

 

 

 

 

  是否密切关注干部的作风实践。

    所选干部中没有脱离群众,脱离实际,搞形式主义、官僚主义的人,不干实事、弄虚作假的人,因循守旧、照搬照抄、不思进取的人,作风霸道、不顾大局、闹不团结的人,任人唯亲、拉帮结伙、投机钻营、跑官要官的人,贪图享受、铺张浪费、以权谋私的人。

0.8

 

 

 

 

 


××××××干部选拔任用工作评估表

 

一级指标

二级指标

主 要 观 测 点

工 作 要 求(标 准)

初评等级

审定

等级

A

B

C

 

 

完全达标

基本达标

未达标

 

 

坚持德才兼备的用人标准,严格按《条例》规定的条件选拔任用干部

注重干部的政绩,全面、准确地识别和评价干部

是否能够科学识别和评价干部的政绩

    识别和评价干部政绩做到了全面、客观、真实、科学。坚持既看当前工作的成绩,又看在基础性、长效性工作中的成绩;既看工作成绩大小,又看取得这些成绩的工作环境和条件;既看日常工作的成效,又看在重要时期、重要工作、重大事件中的决策能力和工作成效;既看抓物质文明的成效,又看抓精神文明的成效。

0.6

 

 

 

 

 

是否坚持公正、公道地对待干部

    既没有让那些勤勤恳恳、踏实工作,不事张扬的人吃亏,也没有让那些投机取巧、哗众取宠、惯于做表面文章的人捞到好处。

0.5

 

 

 

 

 

注重干部的群众公认程度

是否坚持多数群众不拥护的干部,不能提拔的原则

    充分发扬民主,走群众路线,真正把干部思想政治素质高不高、作风好不好、政绩突不突出的最终认定权交给了广大人民群众,防止了用人失察失误。

0.5

 

 

 

 

 

严格执行《条例》规

定的程序,形成选拔任用干部的科学机制

严格执行推荐提名程序

是否经过民主推荐提出考察对象

    除个别特殊情况可由组织推荐外,凡没有经过民主推荐程序的,均未列为考察对象。

0.2

 

 

 

 

 

切实把好

考察关

考察工作是否起到应有的把关作用

    考察人员要增强党性、坚持原则,不断改进考察方法、客观真实地了解和反映考察对象的情况,防止考察失真、失实。

0.5

 

 

 

 

 

严格执行集体讨论决定干部的制度和程序

是否做到由党委(党组)集体讨论决定干部任用

    党委(党组)按照民主集中制的原则办事,坚持会议讨论决定,坚持少数服从多数,没有发生个人凌驾于集体之上,搞个人或少数人说了算的现象。下级党委、政府正职的拟任人选做到了由上级党委常委提名,全委会审议,并进行无记名投票表决。

0.3

 

 

 

 

 

 

××××××干部选拔任用工作评估表

一级指标

二级指标

主 要 观 测 点

工 作 要 求 (标 准)

权重

初评等级

审定

等级

A

B

C

完全达标

基本达标

未达标

坚持干部工作中的群众路线,落实群众对干部选拔任用的“四权”

坚持民主推荐、民主评议干部

是否根据实际情况,适当扩大了群众参与民主推荐的范围

    考察对象的提名经过民主推荐并为多数人推荐,组织和个人的推荐进入民主推荐程序,重要职位的人选推荐扩大到了适当范围。

0.2

 

 

 

 

 

实行差额考察和考察预告

是否扩大了干部考察工作中的民主

    按照干部考察预告和考察规程操作,全面实行了干部的差额考察。

0.2

 

 

 

 

 

按要求进行公示

是否在一定范围内公示人选的有关情况。

    进一步扩大干部选任工作中的公开性和透明度,有认真落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权的具体措施和办法。

0.3

 

 

 

 

 

认真查处群众反映的问题

对群众反映和举报的问题是否认真调查处理

    凡是不符合规定的用人行为,不管涉及什么人,不管职位多高,权力多大,都要一查到底,严肃批评,认真改正;对问题严重的,给予了党纪政纪处分。

0.3

 

 

 

 

 

严肃干部选拔任用工作监督制度,强

化监督措施,严肃

工作纪律

加强对领导干部特别是“一把手”的监督

是否加强了对各级“一把手”在用人上的监督

    有加强对各级“一把手”在用人上进行教育、管理和监督的具体制度、措施和办法,并付诸实施,取得了明显效果。

0.3

 

 

 

 

 

建立完善各项监督制度

是否建立和完善了有关干部选拔任用的监督考核制度

    建立并完善了干部推荐责任制、干部考察工作责任制、干部选拔任用工作责任追究制、干部选拔任用工作监督责任制;对选拔任用干部不按规定办事造成失误的,严肃追究其责任。

0.5

 

 

 

 

 

创新监督方法

是否增强了主动监督的意识

   强化事前监督、事中监督、把对执行《条例》情况监督的关口前移,切实改变了出现问题才去检查,才去监督的状况。

0.2

 

 

 

 

 

 

 

××××××干部选拔任用工作评估表

 

一级指标

二级指标

主 要 观 测 点

工 作 要 求 (标 准)

初 评 等 级

审定

等级

A

B

C

完全达标

基本达标

未达标

严肃干部选拔任用工作监督制度,强化监督措施,严肃

工作纪律

健全监督

体系

是否健全干部选拔任用工作的监督体系

    做到党内监督、群众监督、舆论监督相结合,真正形成了监督合力

0.6

 

 

 

 

 

建立监督

信息网络

是否建立干部监督工作的信息网络

    进一步拓宽监督渠道,扩大信息来源,使干部监督机构耳聪目明,监督工作更加及时有力。

 

0.6

 

 

 

 

 

 

深化干部人事制度改革,为

优秀人才脱颖而出提供制度保证

更新用人

观念

是否树立了科学的用人观念

    克服了论资排辈、迁就照顾、求全责备、凭个人印象和好恶选干部等陈旧落后的观念和习惯。

0.3

 

 

 

 

 

坚持用人

标准

是否坚持了正确的用人标准

    坚持任人唯贤,反对任人唯亲;既要德才兼备,又不求全责备;既要坚持标准又要不拘一格;既要搞五湖四海,又要唯才是举;要用其所长,防止用其所短;既要看素质,又要看实绩。

0.6

 

 

 

 

 

推进制度

创新

在制度建设上是否弘扬与时俱进的精神

    在继续探索积累经验的基础上,对民主推荐制度、干部考察工作责任制、考察预告制度、部分领导职务聘任制、引咎辞职制度、责令辞职制度、干部选拔任用责任追究制、干部选拔任用监督责任制等制度进行了完善。

0.6

 

 

 

 

 

总结经验

探索规律

是否通过总结经验,探索出了干部选拔任用工作的规律

    努力推进干部选任工作的科学化、民主化、制度化,进一步完善选贤任能的科学机制,为优秀人才脱颖而出、健康成长、施展才干创造了良好环境。

0.3

 

 

 

 

 


注:本课题系作者承接的组织部系统指令性研究课题,结题后即报上级主管部门审处。最先在《常德论坛》上公开发表,曾有几家新闻单位来电来函要求转载,扩大宣传。


 

中国烟叶产业国际化与石门烟叶2020年展望

—、中国烟叶产业国际化的基本走势

在经济全球化的总趋势下,世界烟叶产业的市场化、民营化程度不断提高,烟叶生产逐渐由发达国家向发展中国家转移,跨国烟草公司的市场地位和竞争优势进一步增强。中国是世界上最大的发展中国家,32个省、自治区、直辖市中有24个省(区、市)种植烟叶,种烟农户达546万户,烟区人口约2133万,产量占了世界的三分之一,是名列全球第一的烟叶生产大国,但却不是全球第一的烟叶出口大国,出口量仅占国内生产总量的5.7%,占世界贸易量的7.5%。中国入世给中国烟叶生产提供了潜在的发展机遇,其产业国际化的基本走势日渐凸现:

(一)生产经营的集约化

国外烟叶早已实行规模化种植,专业化生产,集约化经营,其生产经营主体大都是农场,能够做到科技兴烟,向生产的深度和广度进军,劳动生产率一般都很高,烟叶质量也很好。世界烟叶出口第一大国巴西,就是由这种规模化、专业化、集约化经营的农场来生产的。

2001年召开的全国烟叶工作座谈会议上,国家烟草专卖局根据我国的具体情况,提出了优化烟叶生产布局的目标:即用2—3年的时间将不适宜区调整到适宜种植区,并优化农户的地块,解决分散零星种植问题,适度发展烟叶大户和农场,为实现规模化种植、专业化生产、集约化经营创造条件。由于各产区烟草部门的共同努力,在优化布局上已有良好开端。现在,全国各产区都在探索烟叶生产的新模式。有的提出了“公司十农户”或“农场主式”的模式;有的提出了“烟叶生产股份制公司”的模式。专家认为,在继续下大力落实基本烟农种烟制度的同时,兴办烟叶生产农场,培育烟叶专业户、专业村、专业乡、专业县,实行“千百万”工程,走大规模、集约化的生产经营路子,乃是我国烟叶生产与国际接轨的必然要求。

从石门县的情况来看,烟叶生产集约化的趋势越来越明显。烟草部门按照行业内部关于“计划种植,优化布局,合同收购,主攻质量”的要求,全体从烟人员与所在乡镇干部一道,深入烟叶产区,广泛宣传发动,调整生产布局,实施连片种植,创造规模效益。使全县烟叶生产已基本集中在五个乡镇,并培植了—大批烟叶主产村,产烟1000担以上的专业村已达12个,并建起了从所街到罗坪长32公里,面积约5000亩的“芙蓉烟叶走廊”,初步实现了规模化种植,专业化生产,集约化经营。

(二)品牌开发的科技化

烟叶开发的核心是品牌开发,主要是通过烟叶新品种选育和栽培调制技术的研究,努力提高中国烟叶的香气质、香气量和各种化学成分之间的协调性,生产出工业可用性好的优质名牌烟叶,增加中国烟叶在世界出口市场的占有份额。

从全国的情况来看,近几年各产区把降低上部叶的烟碱含量、提高下二棚叶的可用性作为科技兴烟的主攻方向和突出重点,围绕控氮降碱采用先进技术,不断提高烟叶生产的科技含量。据有关资料介绍,2002年,全国漂浮育苗移栽面积2583亩,占种植面积的18%;优良品种面积占97.15%;应用三段式烘烤工艺及配套技术达到80%以上;大部分地区完成了土壤普查,基本摸清了植烟土壤肥力和理化性状,并制定了土壤改良方案和专用肥料配方;国际优质烟开发和中外技术合作开发优质烟取得较大进展,烟叶生产整体水平提高,成熟度好,已培育出了云南的“云烟”、江西的“九嶷金叶”、福建的“金三明”、湖南的“金张家界”、河南的“崤青山”“桐山”“马山”“灵山”等一大批知名品牌。

石门县近年,狠抓科技兴烟,提高原烟生产力,烟草部门组织100多人的技术队伍,长期深入烟区,从推广烟叶塑料大棚育苗、普及烟叶地膜覆盖栽培、配送具有现代高科技含暑的烟叶专用肥料和低残农药、进行烟叶病虫害综合防治、创办国际香型优质烟试验园区、实施“烤房标准化工程”等六个方面,为烟农提供科技服务,生产出来的烟叶上中等的比例达到了85%以上,其中上等烟占21%,使亩平收入达到了1100多元。据中国烟叶生产购销公司郑州烟草研究院《2002年部分烟区优质烟叶开发烟叶质量评价》报告,石门烟叶“外观质量符合要求,物理特性基本适宜,中上部烟叶吸食品质‘中偏上’,下部叶吸食品质‘中等’”。以壶瓶山镇为主要产区的优质烟叶生产基地培育出的“芙蓉烟叶”品牌,经国家烟草生理生化基地、河南省农业大学的专家、教授鉴定,在成熟度、结构、颜色和色度等外观质量上已与津巴布韦、巴西烟叶接近,其香气质、香气量均已达到或接近进口烟叶的水平,为叫响石门烟叶品牌、打入国际市场奠定了良好的质量基础。

(三)管理手段的信息化

世界已经进入信息社会。这些年,我国烟叶信息化建设的进程不断加快,基本实现了各省、市(地、州)、县局(公司)和基层标准化烟草站与各大烟厂的烟叶计算机联网,县局(公司)和基层标准化烟草站已成为全国烟叶信息数据的采集点。现在,每年都有一大批基层标准化烟草站建成并网,预计不要几年功夫,就可以实现全国烟叶计算机大联网,真正实现管理手段的现代化、信息化,从而成为中国烟叶产业国际化的一个重要标志。然而,烟叶生产经营管理手段的信息化是一个系统工程,就一个产烟县而言,目前仍需要县、乡(镇)、村各级领导齐心合力,严密组织,科学管理,形成一个决策正确,实施有力的指挥系统。石门县委、县政府在长期发展烟叶生产的实践中,建立了烟叶产业化领导小组,并设立烟叶办,聘请了一批德高望重,技术娴熟的资深领导和专家担任顾问;各乡镇党委、政府也成立了相应的组织,有专职的领导分管,有专干主抓;各烟叶主产村的党支部书记和村主任都对烟叶生产负责,有专门的烟叶技术员包片;县烟草公司在烟叶主产乡(镇)都设有烟草站,经常派科技“轻骑队”跟踪指导,从种到收,“一条龙”服务,全过程管理。实践证明,这种组织严密的行政管理模式是比较适应现阶段发展烟叶生产需要的,它是实现管理手段信息化的必经阶段和现实基础。几年来,石门县烟草公司在县委、县政府领导的高度重视和上级主管部门的大力支持下,不仅组建了烟叶信息化管理中心,还先后投资近300万元,配套完善了6个用微机操作的标准化烟叶收购站,为实现烟叶管理手段信息化奠定了坚实的硬件基础;

(四)、市场营销的全球化

中国入世使我们面临着既要充分利用技术壁垒,保护国内烟叶生产、维护烟农切身利益,又要遵守世贸规则、降低进口烟叶关税,更多地采用国外烟叶的两难选择。但是,按照世贸组织有关最惠国待遇和国民待遇的规定,中国烟叶在缔约方无条件地享受多边的、稳定的,长期的最惠国待遇和国民待遇,这又为改善中国烟叶贸易的国际环境,参与国际市场竞争提供了更多、更广泛的机会。

中国作为世界上的第一产烟大国,近几年一直处于平稳发展状态,2001年产烟141.1万吨,2002年产烟149.8万吨。然而,入世后,随着关税的降低,中国进口的高档烟叶每吨销售价大约要下降1万元左右,降幅达15%。这样一来,中国生产的上等烟在价格上的比较优势将逐渐消失,中、下等烟尽管在短期内还能保持一定的价格优势,但从长远来看也会逐渐消失。由于许可程序的透明和配额限制的取消,国内卷烟企业对国外高香气质、高香气量烟叶的需求。外烟的进口已是势在必行,而且数量会越来越多。中国烟叶只有开拓更为广阔的国际市场,实现市场营销的全球化,才能彻底改变出口量小的现状,达到产销平衡,进而保护烟农的利益。因此,瞄准国际市场抓生产,打造名优品牌销全球,已成为中国烟叶产业国际化的必然选择。

二、石门发展烟叶产业的优势条件

石门县是湖南省19个重点产烟县之一;是国有大中型企业常德卷烟厂的联办基地。综观石门的各种参数,在发展烟叶生产上具有如下得天独厚的优势条件,

(一)生态环境优势

烟叶是—种适应性较广,可塑性较强的作物。但在不同生态环境下,烟叶的产量和质量却有着明显的区别。实践证明,石门具有烟叶生长的最佳生态环境。

一是有烟叶生长所需的丰富热量。烟叶在8℃一38℃的气温条件下都可生长,以25/℃一28/℃最为适宜。大田期8℃的有效积温在1200℃—2000℃,便能生产优质烟叶。我县年平均气温为16.7℃,稳定通过10℃以上的持续日数从3月中旬到11月中旬,约有8个月之久;5月至8月,大田生长期的昼夜平均温度总和为3158℃,10℃以上有效积温为5325.9℃(4——10月),稳定通过15℃上的持续日数(烟叶迅速生长期)185天左右;全年无霜期,西北高山气候区约为200天,中部丘陵平原区约为270天。我县烟叶移栽一般从4月下旬开始,此时气温已达15℃以上,尔后的5——8月,气温均在21℃——28℃以上,最适宜烟叶生长。

二是有烟叶生长所需的充足水份。烟叶的叶片较大,生长过程需要水份较多。研究表明:每生产1斤干烟叶,需水1500多斤。因此,烟叶生长期间要有足够的水份才能维持生命,保证质量。据有关资料,大田期降雨450mm以上,采烤期降雨250—300mm,生长出来的烟叶品质较好。我县的年平均降雨量为136.7mm,烟叶产区年平均降水量为1800——1900mm,烟叶生长期的5—8月降水量为579.3mm。占全年降雨量的42.4%,水份充足,加上近几年,广大烟区实施“烟水工程”,建水库、修沟渠、整堰塘、架电排、甚至搞人工降雨,完全可以满足烟叶生长期对水份的需求。而采烤期降雨量为283mm,只占全年降雨量的29.7%,水份较少,有利于烟叶的自然落黄和采收烤制。

三是有烟叶生长所需的土壤肥力。烟叶对土壤PH值要求在5.55—7.5之间,有机质含量要求在2.91—2.55%之间,全N含量要求在0.04—0.16%之间,全P含量要求在0.014—0.26%之间,全K含量要求在1.17—4.0%之间,即可正常生长,据土壤普查,我县的34种土壤类型中,红、黄、泥沙等优质粘型土壤达20种之多,面积在30万亩以上,占旱地总面积的98%,其PH值为5.5—7.7,有机质含量为0.94—3.75%,全N含量为0.065—0.225%,全P含量为0.098—1.069%全K含量为1.14—3.27%,其中速效钾含量多达104—204PPm,是生产优质烟叶的理想土壤。

(二)基础设施优势

烟叶生产要有一定的社会经济条件。在经历国家三线建设和湖南西线开发以及20多年改革开放之后,石门的社会经济条件不断改善,为烟叶生产打造了良好的基础设施优势。

一是便利的交通条件。公路:已有省道S303、S304贯通县境,正在修建的常张高速公路切境而过,有出口直通县城。各乡镇公路已经联网,乡村便道四通八达;水路:从澧水可乘船入洞庭,达长江,通四海;铁路:有焦柳线贯通燕京两广,洛湛线直下琼岛南洋,石长线紧牵江浙沪杭;航空:这里离张家界荷花国际机场和常德桃花源机场分别仅130公里、115公里,空中快车,任你驰骋;石门已成为湘西北的重要交通枢纽。因此,烟叶的调拨、运输与营销绝对不成问题,完全可以做到“生意兴隆通四海,财源茂盛达三江”。

二是丰富的烤制能源。这里有装机容量120万千瓦的湖南石门电厂和装机容量10万千瓦的三江水电站,有总装机容量23万千瓦的渫水电力工程正在进行梯级开发,国家投资38亿元的皂市水库、电站正在修建。广大农村均已完成电网改造,实现城乡同价。此外,石门还是全国重点采煤县和湘西北的重要煤炭基地。因此,即使目前石门作为长江防洪林区,在实行大面积退耕还林的条件下,也不乏烤制烟叶的能源。今后,随着烟叶产业的发展,建起现代化的电烤房,则更不用为能源忧心。

三是现代的通讯网络。石门虽然地处湘西北边陲,但在邮电通讯上,早于1993年就进了“全国百强县”。现在程控电话、传真机、小灵通、大灵通、全球通、广播、电视、多媒体、宽带网都已进入城乡寻常百姓家,大部分烟草站都建起了微机房,配备了电脑,为接收和传递信息,指挥、协调全县烟叶生产和推广、普及种烟新技术创造了十分便利的条件。

(三)技术人才优势

据《烟史见闻录》所载,石门早在300多年前就已开始种烟。1904—1914年间,美、英烟草公司曾先后在山东、湖北、河南以及湖南西北部等14个省(市)和地区考察并繁种烟叶,其中就有石门。所产烟叶交美、英汉口烟草公司制成卷烟出售。新中国成立后,从1960年起开始采用国外良种,80年代中期引进美国C28、G140、NC80、NC82、NC89、K326等6个优质烤烟品种。1985年县烟草公司组建后,着手建立自己的烟叶技术队伍,经过近20年的实践、培训、提高,全县已拥有一支近百人的专职烟叶技术队伍。在全县3500多户烟农中,已有相当一部分人炼育成了烟叶技术能手,他们中有的还被聘为县烟草公司的专业技术员,在科技兴烟中发挥着举足轻重的作用,并出了不少科研成果,成为提升烟叶品质的中坚力量。总之,做大做强石门烟叶产业,已有—定的人才支撑。

(四)市场需求优势

烟叶产品的前途最终取决于市场。石门烟叶由于其所处的独特生态环境,加上日益提高的科技化开发水平,形成了特有的质地。它光泽亮,弹性强,香气足,糖碱比例协调,出丝率高,燃烧性好,可作为全国多家大型烟厂名牌卷烟的佐料,通过近几年在东北、华北、华东、西南等地试销,很受卷烟企业的青睐。随着中国入世,北烟南移及工商改革的实施,必将为石门烟叶销售提供更大的市场空间。

三、石门烟叶2020年展望

从现在起,到2020年还有17年光景,比3个五年计划还长。要对石门烟叶生产作出这样中长期的预测,确实不易。然而十六大报告指出。本世纪的头20年是一个“可以大有作为的战略机遇期”,要抓住机遇,“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。我们正是在这种大目标的激励下,开始了石门烟叶2020年展望。

(一)在集约化经营上,达到5万亩、10万担的生产规模,成为全国优质烟生产基地。烟叶的集约化经营需要协调各种关系,优化区域布局,实行连片种植,加大生产投入,提供政策支持。对此,我们可作如下分析:首先,从烟叶与其他经济作物的比较效益来看:如下表所示,种烟叶与种其他经济作物尤其是与种药材相比,并没有太多的效益优势。但它有稳定的市场,属于订单农业,加上有政策扶持、法律后盾和技术服务与之配套,烟农有看得见、摸得着的当年效益,县、乡(镇)政府有可观的财政收入,这正是现阶段及今后一个时期烟叶产业能够持续稳定发展的重要原因。

石门县主要经济作物投入产出一览表

品种

生产

周期

(年)

投  入

产  出

备注

成本

(元/亩)

工值

(元)

合计

产量

kg/亩)

销售均价

(元/kg

合计

(元)

柑橘

多年

400

600

1000

2000

0.8

1600

鲜果

茶叶

多年

100

250

350

300

1.6

480

鲜叶

萝卜

1

250

200

450

3500

0.32

1120

鲜货

辣椒

1

350

300

650

2000

0.8

1600

鲜货

烟叶

1

300

500

800

125

10

1250

干叶

黄姜

2

700

500

1200

2000

1.6

3200

鲜根

白术

1

800

800

1600

250

12

3000

干根

丹参

1

600

900

1500

250

12

3000

干根

其次,从烟叶生产的区域布局来看:石门在经济作物的分布上曾经出现过“南橘北茶中部桐”的格局,现在“中部桐”已变为“中部同”(既种橘,又种茶),烟叶主要分布在西北山区和中部丘陵地带。茶叶和柑橘都是多年生植物,它的发展有一个较长的过程,对生态环境的要求也与烟叶不尽相同。目前,茶叶只有6.5万亩,柑橘不足30万亩。按照有关部门的设想,通过大搞丘岗地开发,到2020年茶叶最多发展到10万亩,柑橘最多发展到40万亩:蔬菜和药材生产在石门还刚起步,高山反季蔬菜,目前才5万亩:药材还不到1万亩。而且这些产业在很大程度上受到市场的制约,必须有龙头企业支撑。否则,难以持续稳定发展。因而,不可能随意扩大。这就为烟叶产业的发展留下了足够的空间。烟叶作为一个严格受国家宏观调控、按合同收购的产品,达到5万担,才可能成为国家重点产烟县。我们坚信:在今后长达17年的时间里,只要将现有最优化产区逐步拓展,便可恢复到以前的量,实现5万亩、10万担的规模经营目标。

再次,从烟叶生产的投入机制来看:多年的反复实践证明,在石门烟区,每亩投入300元,便可使烟叶生产步入良性循环。这些年,我们建立了以烟农为主体,烟草企业与政府共同投入的机制,将投入主要用于集约化育苗、烟肥配套、烟炕规范和统一植保等技术应用的物化补贴,并使投入与烟农上年度交售的上中等烟挂钩,引导烟农落实技术措施,提高烟叶生产质量。由于明确了投入责任,量化了投入数量,严肃了投入纪律,规范了投入行为,用好了投入资金,烟叶生产水平稳步上升。今后,随着烟农富裕程度的提高,家庭经济条件的改善和积累的增加,企业和政府的投入将逐步退到次要位置,并将向烟叶农场这种新的投资主体过渡,使烟叶生产的投入更有保障。

还有,从烟叶生产的政策环境来看:由于国家对烟叶生产的基本政策是“计划种植”,“合同收购”。如果要使石门烟叶产业在2020年前达到5万亩,10万担的规模经营目标,还必须争得种植计划,拿到收购合同。否则,任何规模经营目标都是一句空话,我们认为,凭借石门发展烟叶产业得天独厚的优势条件,只要真正生产出了工业可用性好的优质名牌烟叶,国家政策性的计划任务指标就一定会向这里倾斜。从现在起,我们务必围绕提高烟叶质量来打造核心竞争力,以质量求发展,上规模,拓市场,创效益。使烟叶生产面积到2005年达到3万亩,2010年达到4万亩,2015年达到5万亩,以后便稳定在5万亩以上,进一步做好质量文章,到2020年,使石门真正成为全国一流的优质烟生产基地县。

(二)在科技化开发上,狠抓国际香型优质烟达标,叫响“芙蓉烟叶”品牌。科技化开发是贯穿于品牌运营全过程的。因此,品牌运营必须“科技先行”。从现在到2020年前,我们要突出科技这个“第一生产力”,集中精力狠抓国际香型优质烟达标,真正叫响“芙蓉烟叶”品牌。

首先是以提高质量为目标,打好科技攻坚战。提质是目标、是中心,科研是基础、是先行。从现在起,石门烟叶科技要开展烟叶生长最适宜区选择研究、烟叶品种类型研究、土壤养分评估研究、平衡施肥技术研究、烟叶节水灌溉技术研究、综合防病治虫技术研究等6大课题攻关使石门“芙蓉烟叶”成为常德卷烟厂等多家卷烟企业高档卷烟的主要配料。

其次是以育人为本,打好科技协作战。品牌是形象,育人是根本。从现在起,石门烟叶科技要建立起一套协同作战的运行机制。即:建立技术创新机制,以“芙蓉烟叶走廊”和连片国际香型优质基地良种繁育场为试验室,聘请专职科技人员,组成专门的研究机构,加强与国内外研究部门的合作,进行深层次的烟叶机理研究,收集整理一手资料,掌握提质创品的核心技术;建立专家磋商机制。针对烟叶市场需求的多样化,以提高和稳定烟叶主要化学成分的协调性,改善烟叶的香气质和可用性,增加有效供给水平等中心议题,组织工农业专家定期磋商,使广大烟农明确不同档次卷烟对烟叶配方的质量要求,解决生产、收购与流通环节在执行烟叶标准上技术脱节的问题,以促进烟叶整体生产水平的提高;建立技术推广机制。在烟叶新技术推广过程中,各级烟草部门,都要通过建立烟农田间学校、烟叶烘烤培训基地、入户技术培训、现场技术演练、烟技标兵评选等灵活多样的形式,提高广大烟农的科技兴烟水平和能力;建立质量监控机制。依托烟叶科研院所或中心实验室,加强对土壤、水源、肥料的质量检测,建立土壤、水源、肥料和烟叶质量相互关系的档案,实施全方位、全过程的质量监控,建立科技保障机制。切实加强对烟叶科技开发的组织领导,抓好国际香型优质烟开发基地建设,提供资金配套和物资支持,强化人才培训与引进,建设一支高素质的烟叶技术员队伍,以达到烟叶提质创牌的既定目标。

再次是以国标为准,打好科技普及战。现代卷烟企业对烟叶原料的等级结构、质量稳定性和安全性提出了更高的要求。国家已经颁布了烟叶生产的施行标准,我们的任务就是生产出达国标的高档烟叶。因此,必须运用农业标准化手段,规范国际香型优质烟叶科技开发的工作程序,把烟叶从选种、育苗、起垄、施肥、移栽、田间管理、采收烘烤到分级扎把、收购调运等生产经营的全过程纳入一体化管理,真正实现石门烟叶的科技化开发,标准化生产,规范化经营,做到全县烟叶品质一个样,真正使石门“荚蓉烟叶”成为国际香型优质烟叶的精品名牌。

(三)在信息化管理上,加快硬件建设,搞好软件配套,塑造现代烟叶生产企业形象。信息技术是管理创新的催化剂。从现在起,我们就要着力为全县烟叶生产构筑起信息管理的广阔平台。

首先要建好县烟草公司信息网络管理中心,使之成为上传下达的枢纽和对接点,发挥其生产指挥、合同签订、资源配置、信息反馈、质量监管的重要作用。

其次,要加快基层标准化烟站建设,普及微机管理,实行电脑操作,提升烟叶生产户籍化管理的水平。

再次,要加速1000亩以上的烟叶生产专业村(小农场),500亩以上的烟叶主产村,10亩以上的烟叶生产大户现有电脑的联网,并逐步提高电脑入网率,真正形成一个立体型、全开放的网络管理系统。到2020年,实现烟叶生产全过程的信息化管理,塑造出现代烟叶生产企业的良好形象。

(四)在全球化营销上,建立品牌信誉,诱导忠诚消费,抢占世界烟叶出口市场份额。在市场经济条件下,烟叶生产者与卷烟生产者和卷烟消费者的关系,可以绘成一个类似“金字塔”的示意图。即:最上面的金三角是消费者,接下来是卷烟生产企业,然后是烟叶和辅助材料生产经营者。卷烟消费者是卷烟生产者的上帝,决定着卷烟生产的命运。因此,一切都要看他的眼色行事:烟叶和辅助材料生产经营者则要听命于卷烟生产者,因为他的采购量才是真正的市场需求。烟叶的品牌信誉主要表现为顾客对它的忠诚。品牌忠诚是指品脾生产者以其质量、价格等优势,使消费者产生一种特殊的感情,形成偏爱并长期重复购买的行为。有消费者对品牌的忠诚,才有市场竞争的优势。因此,作为烟叶生产者,一定要想方设法,提高卷烟生产者对烟叶品牌的忠诚度。

烟叶品牌还有一个等级结构问题。目前,我国烟叶有40多级国标,各个标准等级的烟叶其外观质量、内在品质、化学成份以及收购和调拨价格差异较大。同时,不同地区同一等级的烟叶也有差别。我们在抓“芙蓉烟叶”的品牌运营时,首先必须把自己的优势等级推出去,建立市场信誉,使国内外卷烟生产企业逐渐加深对石门烟叶的认识,进而情有独钟,形成品牌忠诚。使石门烟叶真正走出中国,在世界烟叶出口市场上占有一席之地,写下烟叶出口创汇的新篇章。

 

参考文献:

1、《中国烟草》、《湖南烟草》2002年至2003年各期所发有关烟叶生产经营的文章

2、《东方烟草报》世界烟草和中国烟草《2002年发展报告》

3、《中国烟草实用技术指南》(中国烟叶生产:购销公司编2003年版)

4、《石门县志》(1993年版)

注:本文系作者任总执笔人承接的全国烟草系统科研选题,石门烟草专卖局(分公司)陈枝年、罗志坤两位同志协助调研,收集提供了部分资料,陈枝年同志设计并完善了《石门县主要经济作物投入产出一览表》,结题后获国家烟草总局优秀课题一等奖,最先在《领导与创新》杂志上刊登,后荣获中国烟草学会科技成果二等奖,常德市科技成果二等奖。时任石门烟草专卖(公司)办公室主任覃小平同志被派参加了全国烟草系统在哈尔滨召开的课题总结表彰大会。


 

社会主义新农村建设中的企业作为
——基于湖南省石门县新农村建设案例的剖析
            (课题总报告)

  

2009年元月至8月,本课题组在科学发展观的指引下,就社会主义新农村建设中的企业作为问题,以湖南省石门县为基点,入企,进村,串户作了广泛、深入、细致的调查,并借助网络、报刊等传媒收集到了国内外的相关资料。通过对这些资料的比较、分析、研究,使我们对这一问题有了较深的认识,形成了专题论文10篇、报告文学4篇,并摄制了电视专题片1部,现作出课题研究总报告,供各有关方面参考。

一、矫正视点,让企业在新农村建设中主动作为

石门企业参与新农村建设,是从2006年开始的。据县新村办统计,当年有48家规模企业与69个县直单位一道对口扶持了30个新农村示范点(片),共计投入资金235万元。其中一家私人企业老板一次拿出20万元;2007年投入265万元,其中捐资10万元以上的企业有3家,最多的为捐资35万元的外资企业中美矽砂矿;2008年,受国际金融危机影响,企业的支持力度普遍下降,但石门的51家规模企业仍然捐助了227.73万元,最多者系捐资7万元的佳林公司。从网上查到的相关资料来看,我国中、西部新农村建设大都面临着企业支持萎缩的问题。调查发现,企业支持新农村建设的力度固然与宏观经济环境有关,但最主要的还是企业人的认识问题。因此,要想让企业在新农村建设中主动作为,必须从三个方面矫正其视点,解开企业人的心结。

(一)从社会责任视点上看,企业反哺农业义不容辞。社会责任是每一个社会成员都必须承担的责任。党中央已经把建设社会主义新农村作为全社会的事业摆在每一位社会成员面前。支持新农村建设,是企业反哺农业、履行社会责任的极好机会。

首先,从农业与企业的血缘关系来讲,农业是企业之母。解放前,我国二、三产业均不发达,农业也相当落后。解放后,我国走的是一条优先发展重工业的经济路线,其原始积累都是由农业提供的。可以说,农业是企业之母,它为包括重工业在内的所有企业发展提供了土地、资源、环境、生活、劳动力等条件,几十年过去了,企业在国民经济中的主导地位已十分明显。石门作为一个地处山区的农业县,过去几乎没有什么企业,经过多年发展,至2008年底,企业创造的产值已占全县GTP总量的70%,是农业的2倍多。农业孕育了企业,企业反哺农业,感恩回报,理所当然。

其次,从农业面临的困难来讲,与企业发展有关。一是农业资源出现短缺。近几年来,我国农村耕地减少到了1.25亿亩,农业人口人均仅有1.35亩,不到世界人均水平的40%;人均水资源仅有世界人均拥有量的1/4。二是农业基础设施建设严重滞后。目前,我国的中低产田占了2/3,自流灌溉面积只占耕地的46%,基本上处于“靠天吃饭”状态。三是农业科技进步缓慢。我国的农业科技进步率仅为49%,远远低于发达国家的70%-90%的水平;农业科技成果转化率仅有30%-40%,远远低于发达国家80%的水平。四是农业生态环境遭到破坏,引发了农产品质量和安全问题。石门作为一个山区农业县,同样面临着自然资源短缺、基础设施脆弱、农业科技落后、生产成本趋高、环境污染严重、发展后劲不足等问题。而这些都与企业发展有关,企业决不能视而不见,必须承担相应责任。

再次,从农业发展的环境来讲,需要企业出手相助。农业作为众所周知的弱势产业,其现代化是“四个现代化”中最难的一化。党中央、国务院从建设社会主义新农村着手,解决“三农”问题中的农业问题,这是一个伟大创举,也是一场深刻革命。中央明确指出:“建设社会主义新农村是全社会的事业,需要动员各方面的力量广泛参与”,要“引导党政机关、人民团体、企事业单位和社会知名人士、志愿者对农村进行结队扶贫”。企业作为一支重要的社会力量,参与新农村建设责无旁贷,已经到了“该出手”的时候。

(二)从自身发展视点上看,企业依托农村才能远行。每一个企业都有自身发展的轨迹,但一刻也离不开农村、农业和农民。否则它就是兔子尾巴,永远长不了。

首先,企业只有扎根农村才能实现自身发展。无论世界还是中国,在满足企业用地上,城市已无能为力。因此,不管新建企业,还是扩建企业,都得从农村获得土地。从石门的情况来看,“一区(1个开发区)四园(4个工业园)”全都是占的农村土地。“海螺水泥”落户石门县新关镇七松村时,该村一次性提供土地885亩,等于给企业投资2800万元。地处石门县楚江镇二天门村的“葛洲坝易普力二化公司”,是一个专业炸药生产厂家,公司为扩大产量,提升品质,确保安全,拿出一个技改方案,请求二天门村给予用地支持,结果该村在3个月里搬迁33户,让出土地78亩,方使公司扩建成为可能。在国际金融危机冲击下,许多金融企业纷纷落马破产,但农村信用社,却巍然不动。其内在原因就是它的客户在农村,它的服务对象是农民和个体私营企业主,而不是像某些金融企业只把赌注押在城市的房地产商家上。石门县信用合作联社近些年始终盯住农村信贷市场,建立健全与农民和个体私营业主资金需求对接的信息平台、减少担保抵押贷款中不必要或重复的环节、量身定制信贷产品、更新商户联保贷款方式、完善贷款利率风险定价和补偿机制,在融、投资上都取得了良好业绩,一跃成为省级金融先进单位。

其次,企业都要在化解农村矛盾中实现自身发展。改革开放30多年来,农村贫富分化不断提速,农村多元利益主体格局逐渐形成,城乡利益关系、农村不同社会阶层的利益关系日益复杂,由此产生的农村矛盾也在逐步加剧。由于公共财政覆盖农村的范围有限,农村的行路难、供水难、环境污染治理难等问题也十分突出。解决这些矛盾,政府已是力不从心。然而企业就不同了,它作为新农村的对口支持单位,完全可以自主受理农村主要群体农民的利益诉求。身处石门洛浦寺林场的佳林有限责任公司,受理村民对原有煤矿的投诉,从支持所在地洛浦寺村新农村建设的高度,投资200多万元,用于40多幢毁损房屋的翻修;投资80多万元,建起了两个容积4000m3的环保池,解决农民的饮水难;投资3万多元,改土栽树上万棵,实现了老矿区的荒地绿化;投资85万元,打好6公里出村水泥路,并对部分过境省道、县道路面硬化给予45万元的资金援助;投资5万元支持洛浦小学达标升级……在长达12年的时间里,累计投资500余万元,使洛浦寺村旧貌换新颜。而佳林公司自身也得到了长足发展,产业资本由原来的不足500万元增加到2008年的2000多万元,实现年销售收入2816万元。

再次,企业都要在拓展农村市场中实现自身发展。我们知道,农村是一个广阔的天地,也是一个庞大的市场,它既是各类商品的销售市场,又是劳动力购买市场。近些年,总部设在石门开发区的“双佳农牧”,以“公司+基地+农户”的模式,成功运用“虚拟资本”,联合分散的小农户,扩张实力,占领农村市场。一是以真诚笃实的企业信用,使千家万户的小农经济借助大公司的平台组成庞大的股份合作养殖团体,在不改变物权的前提下,使小农户的陋舍、土地、庭院变成了公司拥有使用权的产业资本;二是以“五统一分散”(即统一供应鸡苗、统一供应饲料、统一供应药品设备、统一技术服务、统一保价回收产品和分散养殖)的合同式规范化运作,使分散的小农成为集权利和义务于一身的企业主人。三是公司以良好的信誉,为分散的农户承担市场风险。2004年“禽流感”爆发期,公司尽管日亏5万元,仍按合同价收购养殖户的商品鸡。从而进一步增添了养殖户对公司的向心力。双佳农牧就是以这种方式直面市场竞争,成功的完成了马克思所说的由产品到商品的“惊险的跳跃”。今天,双佳农牧已从一个当初借款几千元创业的个体私营企业,发展成为总资产1.5亿元的湖南省农业产业化龙头企业。

(三)从利益格局视点上看,企业帮扶农民可获双赢。企业作为生产经营实体,必然要追求利益的最大化。因此,在帮扶农民中获得双赢,自然皆大欢喜,更是满足了企业趋利性的心理需求。我们可以从两个方面来分析。

首先,农民作为社会革命的主体,已在促进经济体制改革中给企业带来了利益。毛泽东说过,“农民是革命的主力军,中国革命的本质是农民革命。”这一点不仅在民主革命时期被证明,在社会主义革命和建设时期,也一再证明。在中国,如果没有30多年前安徽小岗村18户农民冲破“一大二公”的枷锁、签字画押实行包产到户,就没有党中央关于实行联产承包责任制的经济体制改革新政策的出炉,也就没有乡镇企业的异军突起和今天的企业大发展。是农民这个历史创造者和制度创新者给企业打来了天下,争得了大利。因此,发展起来了的企业,致富了的老板,决不能忘记农民这个恩人,必须与他们结成利益联盟,像前面所说的"双佳农牧"那样在帮扶农民中实现农企双赢。

其次,企业作为发展经济的实体,可在帮扶农民致富中促进社会和谐。十一届三中全会以后,我国城镇居民可支配收入年均增长率已达到10.1%,农民人均纯收入保持了年均6.2%的增速,城乡收入比从1978年的2.6:1缩小到1985年的1.86:1,但2000年又扩大到2.79:1,2007年进一步扩大到3.33:1。城乡居民收入差距的持续扩大,不仅成为“三农”问题的主要症结,而且成为制约国民经济增长的一大瓶颈,成为影响社会和谐稳定的突出矛盾。中央提出,到2020年农民人均纯收入要实现比2008年翻一番的目标。从过去30年农民收入增长的经验来看,任务十分艰巨。然而,就全国而言,到迄今为止,真正代表农民经济利益的农民专业合作组织只有15万多个,加入农民专业合作组织的农户只占全国农户总数的13.8%,而且普遍存在着规模不大、管理混乱、改组解体过于频繁等问题。在这种情况下,迫切需要一批有社会责任感的企业代表农民利益、帮扶农民致富,促进社会和谐。总部设在石门县蒙泉镇的九峰实业有限公司,是一个以良种猪育种、活大猪出口和饲料生产为主的企业。公司在石门境内及周边县市发展养猪专业户,并于2002年成立了牲猪产业化协会,启动牲猪养殖产业化“百千万”富民工程。即使100个农户家庭资产超过100万元,1000个农户家庭资产超过50万元,10000个农户家庭资产超过20万元。会员年均增收16亿元,农民心里乐开了花;公司则因实现年销售收入39亿元,年创税利4亿元,成为湖南省最大的集养殖、加工、销售于一体的农业产业化龙头企业,老板笑得合不拢嘴。这正是双赢促和谐的生动体现。

二、创设平台,让企业在新农村建设中广泛作为

要让企业在新农村建设中广泛作为,党和政府及社会各界除了帮助企业矫正视点,启发自觉外,还必须创设平台,开辟通道,让其广泛参与。近几年,石门县围绕中央关于“生产发展,生活富裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的新农村建设总要求,尊重经济规律、恪守市场准则、端正价值取向、因时适企制宜、坚持以点带面、扎实稳步推进,使企业在新农村建设这个广阔平台上,找到了多个切入点。

(一)在兴办公共事业上切入,援建项目,以企助农。前面说过,由于公共财政覆盖农村范围有限,乡村的基础设施建设、农田基本建设和社会公益事业已严重滞后,制约了农村经济社会发展。企业通过援建项目,帮助农村兴办公共事业,便成为其支持新农村建设的首要切入点。近些年,石门县域企业正是通过援建一些公共事业的在建项目,走上了新农村建设前线。一是援建农村基础设施项目,参与农村道路、桥梁、通信、供水、供电、供气、广播、电视、邮政等方面的建设,改善农民的生产生活条件;二是援建农田水利基建项目,投资病险水库整治、自流灌溉、污水处理、开山造田、土壤改良等方面的工程,提升农业的整体开发水平;三是援建农村公益事业项目,开展科技、文化、医疗、图书等下乡活动,促进农村科技、文化、教育、卫生、体育等事业发展。据统计,仅2008年,县域企业参与农村的公共事业建设,硬化乡村公路410公里,新增通水泥路的村12个,新修三方不见土的水泥沟渠55公里,整修水库沟渠120公里,新建供水设施356处,解决了6424户、2.5万人的安全饮水难题;新建村部11个,改造村部7个;新建卫生室33个,新建体育活动场所9个;新建沼气池2769个,完成了5569个农户的“五改”清洁工程,使全县38个新农村示范点(片)的公共事业有了明显进步。易家渡镇的双溪村、双桥村,新铺乡的黄溪峪村和楚江镇的红土社区,一跃成为市级样板村。在企业中也涌现了不少典型,三江电力公司就是其中的杰出代表。该公司是楚江镇龙凤社区的对口援建单位。龙凤社区是当年修建三江电站时,由库区移民组建而成,共有3200余人。由于多方面的原因,社区的基础设施一直比较薄弱,公司通过调查走访,投入16万元建起了一座二级提灌站,解决了500农户的生产生活用水难;投入6万元,整修了沿河大道300米,解决了农户的行路难;投资7万元,铺设了300米涵管,解决了60户200余亩耕地的内涝水患。就是这近30万元的援建资金,让社区民众从根本上改善了生产生活条件,三江电力公司也因此成了农民眼中的“福星”,被评为全市“支持新农村建设先进单位”。

(二)在转变生产方式上切入,对接产业,以企联农。新农村建设从经济方面来看,是农村社会生产方式的革命性变革。它必然要打破农民世世代代单家独户与土地直接结合的传统小农生产方式,摧毁乡村居民的传统生活基础,使农民及土地等资源按照现代大生产方式与资本及其他生产要素进行重组,实现社会生产力的大解放、大发展。这既要引起持续的产业革命,促使农村经济基础由传统农业经济为主转向现代工业、服务业经济为主,也导致利益结构重组,把大多数农村人口从世代赖以生存的土地上分离出来,融入现代市场经济社会大生产的体系之中。近几年,石门县的各类企业就是从转变生产方式上入手,通过对接产业,实现以企联农,促进新农村建设的。

一是工业企业与农村产业对接。如中美矽砂矿在采矿和销售过程中,需要大量运力,二都乡的新双村就组建专业运输队;盛节节高公司生产食用菌需要大量牛粪,附近的一些村就办起了养牛场,专门提供牛粪;卷烟生产企业需要优质烟叶为原料,乡村就建设烤烟生产基地,着力发展烟叶产业……这样,使工业企业与乡村结成了“利益共同体”,实现了企业与农村产业的无缝对接。

二是农业产业化龙头企业与农村产业对接。农产品加工企业发展的前提是要有农业支柱产业,它们的对接最终形成农业产业化龙头企业。近几年,石门已形成以双佳农牧、九峰实业公司为龙头的饲料加工企业;以盛节节高公司、金湘源公司为龙头的柑橘加工企业;以壶瓶山茶叶公司、东山峰茶业公司为龙头的茶叶加工企业。这些龙头企业一头连着产地农村,一头连着销售市场。正如有人说的,它们是联结千家万户分散农民的纽带,是应战千变万化销售市场的航母,是打造千秋万代致富产业的巨匠,是创造千本万利高额利润的魔手,是容纳千军万马规模就业的营垒,是改变千村万落后进面貌的主角,是社会主义新农村建设的顶梁柱。

三是服务企业与农村产业对接。这主要是指第三产业与农村产业的对接。如金融、保险企业、物流公司、医疗卫生单位,宣传文化团体,广播电视部门,旅游服务公司以及自来水公司等等,都可以直接或间接地为农村产业发展效力。仅以石门的旅游服务公司为例,这些公司除了组织城镇居民出省游、出国游外,还悉心打造石门的旅游品牌,先后在江坪河、黄虎港开发了水上漂流项目,还将在蒙泉库区的道水上游开发新的漂流项目,为当地村民打造一份属于自己的旅游产业,使石门从北到南都有了村办旅游产业和精品旅游热线,从根本上改变了农村居民过去那种单一的农耕生产方式,开辟了一片通过利用本地资源发展农村多元经济的新天地。

(三)在谋划长远发展上切入,兼职乡村,以企带农。建设社会主义新农村,不可能一蹴而就。党中央、国务院已经把新农村建设纳入了国家经济社会发展的总体规划,并提出了相应的战略目标任务,这就是按照科学发展观的要求,用工业理念谋划农业,用城建理念建设农村,用绿色理念拓展农贸。这些,都是现代企业家们的强项。因此,企业完全可以在谋划长远发展上切入新农村建设,兼职乡村,以企带农。近些年,石门县域的企业界人士,怀着强烈的社会责任感,真帮实带,身入心入,创造了多种帮带方式。

一是派人驻村当顾问,培育产业献智慧。新农村建设的首要任务就是发展壮大产业。这些具有新理念,掌握新技能的企业人员,借助现代农业示范基地的引领和幅射作用,切合乡村实际,推广“一村一品”或“几村一品”,做大做强农业产业。双佳农牧选派人员深入有关乡村,采取“企业担保,农户承贷,连片开发,规模经营”的办法,引领村民进入“公司+基地+农户”的养鸡产业链,公司为每个养鸡户贷款3000元,购买3000只种鸡苗,养鸡户每年户均出栏成品鸡1.2万羽,还贷后,除去成本,户均收入3万元以上。现在县内外的养鸡户已发展到17000余户,形成了一大批养鸡专业村。壶瓶山茶叶公司集体向信用社担保,农户承贷,购买茶种苗,茶叶由公司回收还贷,使壶瓶山镇的茶叶专业户由原来的750户,发展到现在的2800户,面积达1.4万亩,成为远近闻名的优质有机茶生产基地。

二是到村兼职挑重担,效法城镇建新村。新农村建设是一个系统工程,必须用现代城建理念,科学规划,分步实施,通过打造美好家园,使村民的生活水平逐步向市民看齐。艾家山煤矿与县林业局派往对口扶持村——子良乡谭村的干部兼任村主干后,与其他村干部一道,按照现代城建理念,制定发展规划,在培育茶叶主导产业的同时,针对该村“路难走,灯不亮,手机不通,就医不便,文艺生活缺乏”等问题,千方百计筹措资金。投资35万元,硬化了7.6公里的村主道,并完善了路肩,错车道,安全路标指示牌等配套设施;配合县移动公司建起了移动机站;投资近万元,新增1台变压器,提高了用电质量;投入3.1万元,安装了中心村庄的19盏路灯,使之成了山区的不夜城;投入1.3万元改造了村级卫生室;投入0.5万元开通了宽带网,使人们立足谭村,眼观世界。与此同时,实施“三清五改”工程,使谭村一跃成为“省级卫生村”“国家绿色小康村”。村民们自信地说“住在谭村,不得比城市的社区差。”

三是村企担子一肩挑,打造品牌拓市场。近几年,石门县出现了一批村企担子由企业老板一肩的典型。有的是矿长兼村支书,有的是场长兼村支书,有的是总经理兼村主任。三圣乡株木岗园艺场场长高如楚接任了株木岗村村支书后,实施“出口拉动、流通先行”战略,倾心打造绿色柑橘品牌,经过3年苦战,终于在2008年2月8日,获了瑞士通用公证行(SGS集团)颁发的GYP(良好农业规范)认证书。从而使该村2300亩柑橘取得了畅销欧盟27国的市场通行证,该村(场)人均纯收入达到6300元,在全县村级人均纯收入50强中排名第4位。由于产业大发展,收入大增加,新农村建设不断提速,山水田林路综合治理,工农商建服协调发展,先后被命名为国家级“绿色食品生产基地”、省级“文明卫生村(场)”“生态示范村(场)”以及市、县“新农村建设示范村(场)”。

(四)在提升村民素质上切入,义务培训,以企育农。胡锦涛同志说过:“广大农民群众是推动生产力发展最活跃,最积极的因素,充分发挥广大农民群众的主体作用,是建设社会主义新农村成败的关键。”因此,推进新农村建设,必须坚持以人为本,切实尊重农民群众的首创精神,坚决维护农民群众的主体地位,充分发挥农民群众的积极作用。石门企业在支持新农村建设过程中,注重在提高村民素质上切入,引导和帮助农民更新观念、提高技能、增强本领,使之成为适应时代要求、有文化、懂技术、会经营的现代农民,以作为新农村建设的人才支撑。其主要方法概括起来,就是“义务培训,以企育农”。具体来讲,有以下几种形式:

一是招工进厂(场、矿),专门培训。近几年落户石门的针织、农产品加工、饲料生产、食品包装等劳动密集型企业有130多家,已从农村招工6000余人。其中,世运针织公司一家就招收农民工1200多人。为了使这些农民尽快变成高素质的工人,企业或在本厂(公司)举办培训班进行集中培训,或送出去到外地老厂(总部)接受培训。据不完全统计,近两年送出去培训的青年农民工已有526人。石门县通过企业招工培训,已形成了35000多人的产业大军,每年可挣得工资3.8亿元,成为农民增收的一条重要渠道。

二是派遣专家,巡回讲课。近几年,石门的一批农业产业化龙头企业,都建立了专家巡回讲课制度,定期为农民提供技术指导。省级龙头企业湖南九峰实业公司,不仅以牲猪养殖户为会员,成立了养殖协会,定期举办会员培训班,还挑选具有高级畜牧师资质的专家,为县内外500多个养猪大户传技,使他们不出家门,就能受到专业教育,学到养殖技术。太平镇石水田村青年农民杨旺利,听了公司派来的专家讲课后,利用野猪与本地良种猪杂交,培育出来的二元、三元杂交品种,表现出良好的抗病性,并有瘦肉多等特点,市场占有率高,每年纯收入都在8-10万元。

三是点村集训,就地育人。近年来,各家企业对口支援的新农村点(片),每年都请有关领导和专家,进行一、两期培训。对口支援子良乡谭村的艾家山煤矿,还聘请县司法、交警、农机、环保、计生等部门的专业人员到村里进行专题讲座。听了这些讲座后,村上建立了《村民议决事制度》、《村规民约》、《村民公约》、《公共环境卫生评比细则》、《文明卫生户主评比条件》、《村干部绩效挂钩制度》等一系列民主管理的章法,村民的法律意识普遍增强,交通违纪明显减少,农机运营规范有序,环境保护人人上心,计生条例严格遵守,文明习惯逐步养成,真正走出了一条依靠提升村民素质,搞好新农村建设的路子。

三、完善机制,让企业在新农村建设中持久作为

新农村建设是一个需要长期坚持才能成功的事业。企业支持新农村建设决不能只是下几场“及时雨”,吹几阵“夏日风”。如何让其长期坚持,持续奉献,就成了党和政府及社会各界亟待研究和解决的课题。近几年,石门县委、县政府领导围绕这一问题进行深入探讨,把解题方法锁定在完善机制上。即通过建立健全和巧妙运用一系列长效机制,让企业在新农村建设中持久作为。

(一)运用城乡统筹机制,强化对支村企业的资源整合。“五个统筹”的科学发展方法中,排在第一位的是统筹城乡发展。近几年,石门县委、县政府,抓住新农村建设的历史机遇,站在统筹城乡发展的战略高度,把农业和农村发展放在整个县域经济大格局中来谋划;把促进农民持续增收放到国民收入的分配和再分配中来审视;把工业和农业、城市与农村联系起来思考,对企业的各种资源进行有效整合。一方面,加大工业对农业,城市对农村的反哺和支持力度,建立“以工促农,以城带乡”的新型城乡关系,逐步缩小城乡发展差距。一方面深化改革,着力消除城乡发展的体制性障碍,着力消除城乡分割的二元体制和政策局限,着力培育城乡统一的要素市场;统筹发展城乡的养老保险、医疗保险等社会保障制度;统筹发展城乡的教育、文化、卫生、体育等社会事业,形成城乡一体化的发展格局。县财政除了每年安排新农村建设资金3000-4000万元外,还通过社会统筹,从县域规模以上国营企业和非公企业中获得了数百万乃至千余万元的财力支持。从而扩大了财政覆盖农村的范围,强化了政府对农村的公共服务,为农村的产业结构调整、劳动力转移和农民增收创造了有利条件。从近几年的情况来看,全县农业特色产业强势发展,农村基础设施建设进度提速,农民教育培训力度加大,点村示范效应日益明显。实践证明:城乡统筹机制的运用,对使包括企业在内的各种新农村建设资源得到有效整合,对使“以工促农,以城带乡”的反哺行动进一步规范、对巩固正在逐步被遗忘的工农联盟、对缩小正在日益扩大的城乡差距、对提升城乡协调发展的能力水平、对共同分享改革发展的积极成果,都有十分重要的意义。

(二)运用结对帮扶机制,组建以支村企业为轴心的实力团队。企业支持新农村建设,有一个组织技巧问题。其中最常用的技巧就是结对帮扶。因为只有这样,企业才会目标明确,重任在肩,长远规划,分期实施,把支持新农村建设看成是自己份内的事情,并与其他企业支持的点村进行比照,开展竞赛。近几年,石门县委、县政府的领导,做活“结对”文章,使一大批实力雄厚的企业加入了支持新农村建设的团队,在办点(片)示范中,发挥了不可替代的作用。组织企业加入结对帮扶团队的具体形式,主要有以下三种。

第一,行政组合,筛选入队。即由县新村办根据有关条件,采取“2-3个县直单位+1-2个规模企业+1个示范点(片)村”的模式,由一个公权力、号召力、执行力较强的行政单位牵头,通过培养团队意识,让企业发挥中流砥柱作用。2008年,全县84个县直部门,51家规模企业,帮扶38个点(片)村,共计投入1200多万元(其中外资企业投入930多万元),通过培植农村主导产业、改善农民生产生活条件、提升村民素质、狠抓和谐村组建设等一系列举措,农民人均纯收入增加1000元以上的点村有12个,增加500元以上的点村有20个,其他都在300元以上。其中2个乡镇被评为“全国环境优美乡镇”,10个村被评为“省级卫生村”,6个村被评为“市级文明村”。

第二,行会组合,整体入队。工商企业界的“中国工商联合会”(简称“工商联”),是“党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带”,各级都有其分支机构。石门县工商联根据省、市工商联的指示,与光彩事业紧密结合,组织民营企业家和广大非公有制经济人士围绕产业延伸、连锁经营、资源开发、基础设施等方面支持新农村建设。全县有3000家民营企业、门店参与“万企联村,共同发展”行动,形成了“万企携手,千村联动,和谐发展”的新局面。在石门,经济总量的8成来自民营企业,它们的积极参与,不仅为新农村建设提供了财力支持,也为农村劳动力转移提供了众多岗位。据不完全统计,2008年,全县民营企业吸纳农民就业13万余人,发放劳务工资16亿多元,成为农民创收的重要来源。

此外,企业联谊会、农村专业协会(如柑橘协会、禽业协会、茶叶协会、蔬菜协会)、农村经纪人协会等,也可以把相关企业组织起来,为新农村建设出力。据统计,到2009年4月止,石门取得经纪人资质者达812人,已形成经纪人专业村20个,营销大户240多个,10人以上的营销团队180多个。他们出县、跨省乃至打入国际市场进行产品购销,年交易额达24亿多元,极大地促进了农业特色产业的发展,为石门县荣获“中国早熟蜜橘第一县”“全国三绿工程茶业示范县”“湖南省高山蔬菜基地县”“湖南省禽业第一县”等殊荣起了不可估量的作用,也为石门新农村建设增添了巨大活力。

第三,活动组合,自愿入队。除了“行政组合”和“行会组合”外,企业参与新农村建设还有“活动组合”一说。如组织募捐晚会、开展公益捐赠等等。2008年5月,由石门县委统战部发起,到罗坪乡罗家坪村参加“‘爱心献山区,共建新农村’暨罗坪乡第七届农民文化艺术节大型篝火晚会”,30多名企业界人士报名参与,当他们看了当地民间艺人演出的“三棒鼓”“九子鞭”“三句半”等节目,听了罗坪中学负责人和两名贫困学生的求助呼唤,了解到山区群众建设新农村的美好心愿和贫困学子的艰难处境后,纷纷解囊相助。此次活动共筹得现金近30万元,全部用于该地的市场建设、产业升级和基础设施建设以及解决贫困学生入学难等问题。当场还有华天矿业、双佳农牧、渫峰公司等一些企业与乡、村两级达成劳务用工、产品销售、基地建设等协议。这种以活动方式组织企业参与新农村建设的做法,受到社会的一致好评。

(三)运用领导协调机制,为支村企业提供优质服务。企业支持新农村建设需要良好的服务环境,而要打造这种环境就必须建立领导协调机制。近几年,石门县为了给企业支持新农村建设提供优质服务,县里成立了由县委书记任组长的新农村建设领导小组,县新村办配备了专门的工作人员,明确了工作职责,制定了工作纪律,安排了办公经费,各乡镇区、农林场、示范村(片)也成立了相应的工作班子,形成了“一把手”负总责,县、乡、村三级联动的工作格局。与此同时,大力推行县级领导挂点,4-5个县直部门协同作战,工作组驻村联络指导的新农村建设运行机制,使企业支持新农村建设工作有人抓,有人管,有人帮。具体来讲,主要从以下三个方面进行了领导协调。

第一,协调政企关系,让行政职能部门为支村企业提供宽松的发展环境。发展环境不优,就会造成企业财力浪费,精力耗散,心力疲惫,发展受阻。近几年,石门县委、县政府十分注重协调政企关系,优化支村企业的发展环境。每年都要对行政职能部门进行企业发展环境测评,对排名在倒数三位的行政职能部门负责人实行诫勉谈话,对连续排名靠后的职能部门负责人采取免职、调离等组织处理,基本杜绝了部门执法管理人员向企业索、拿、卡、要等恶劣行为,使企业轻装上阵,安心生产,做大做强,企业支持新农村建设的愉悦感和责任心明显增强。

第二,协调银企关系,让金融部门加大对支村企业的贷款力度。企业支持新农村建设力度大小的重要支点是经济实力。企业的实力提升需要大量流动资金,而流动资金的主要来源是靠银行贷款。因此,领导协调的一项重要任务,就是改善银企关系。在石门新农村建设中做出重要贡献的金湘源食品有限公司,是一家省级农业产业化龙头企业。该公司组建初期,由于缺少信贷资金的支持,发展十分缓慢,员工才十几个人,销售柑橘只有几百吨,几乎没有利润。经过领导协调,石门县信用联社从2004年开始,重点支持该企业,信贷资金从150万元,300万元,550万元增加到2007年的850万元。公司主抓出口贸易,开拓了欧洲、俄罗斯、加拿大等国际市场,年出口额猛增到10300吨,实现利润489.8万元,它所支持的新农村示范点——秀坪园艺场,已成为远近闻名的有机柑橘生产基地和石门县城镇化水平最高的村庄之一。

第三,协调村企关系,让乡、村为支村企业提供用地、用工、用水、用电方便。如前所述,县域企业尤其是外来企业要发展,一刻也离不开本地农村的支持。它们建厂(场)房也好,办基地也好,都要得到当地人的允许和参与,先前提到的海螺水泥、双佳农牧、中美矽砂矿、县烟草公司,都是在当地农民为其提供土地、人工、水电等诸多有利条件下发展起来的。石门渫峰名茶有限公司在扶持引导雁池乡西山垭村发展有机茶的过程中,县、乡有关领导建议他们对评出的包括村主干在内的5个有机茶生产示范户、十个有机茶生产大户、30个良种茶生产大户进行重奖。结果,大大促进了村企关系的和谐发展。村民生产茶叶的积极性空前高涨,新农村建设突飞猛进,公司则靠加工销售高档有机茶获得了丰厚利润,从而更加坚定了长期支持新农村建设的信念。

(四)运用考核评议机制,塑造支村企业的良好形象。企业形象是企业家及全体员工的社会责任感、诚信声誉、爱心指数、文化修养、社会贡献等方面的综合反映,是企业发展的名片。企业形象好,就会得道多助;企业形象差,就会失道寡助。因此,当代企业家们都十分注重企业形象建设。石门县委农村基层办、县政府新村办等机构,每年都要在综合考核评比中,对企业支持新农村建设的工作情况进行专项评估,由人大代表、政协委员、对口支持乡村的群众代表票决,对为新农村建设做出突出贡献的企业单位授予荣誉称号,树立光辉形象。中美矽砂矿被评为“支持新农村建设模范企业”获得常德市委、市政府表彰后,声誉大震,广大村民为之唱赞歌,职能部门为之开绿灯,金融单位为之放贷款,企业越办越红火,在不到3年时间里,规模扩大了10倍。

(五)运用惠企激励机制,落实社会对支村企业的回报。要使企业在新农村建设中持久作为,除了强化资源整合、提供优质服务、组建实力团队、塑造企业形象外,还要落实社会对它的回报。这就需要运用一系列惠企激励机制。近几年,石门县主要采取了以下一些激励措施。

第一,政策激励。首先是支村企业在本地扩建厂房,或异地创业发展,在土地征用、项目准入上,给予优先。其次是支村企业为当地乡、村独资或出资兴建文化活动室、敬老院、学校、医院等社会公益事业,其相关经费可在税前列支。再次是对接受安置农村剩余劳动力贡献突出、抓农民素质教育卓有成效的支村企业,在资源配置、信贷额度上给予倾斜;对支村企业利用农村旅游资源、发展旅游产业的,允许自主经营、合作经营,或按程序转让并享受创业优惠政策。还有是对支村企业实行税费减免,如减征企业所得税的10%,减免绿色企业、有机食品的认证费等等,使支村企业感到有实惠。

第二,组织激励。县委组织部和农村基层办通过狠抓企业党建,评选优秀企业党组织,优秀企业党务工作者,对企业选派到新农村点(片)工作的党员,在评选先进时,名额单列;对支村工作成绩突出的企业员工,提拨重用或解决级别待遇。有些企业负责人还被提名当选人大代表或政协委员,使那些支村企业的工作人员觉得有奔头。

第三,荣誉激励。首先,每年开展一次“建设新农村示范企业”评选,对获得这一荣誉称号的支村企业给予通报表彰。其次,在支村企业中评选劳动模范。石门企业已有双佳农牧老总喻自文、邢卫明,株木岗园艺场场长高如楚等全国及省、市劳模20多人。再次,对企业出资援建的乡村公益建筑、道路、沟渠、水池、街道、学校、医院、敬老院,可以用企业或企业负责人的名字命名,由企业赞助的活动、赛事可以由企业冠名,以丰富企业文化内涵,弘扬企业奉献精神,美化企业社会形象,使企业持久为新农村建设出力。

   

社会主义新农村建设中的企业作为,是在党和政府的正确引导下,在和谐社会建设的氛围中,企业自愿参与的主动作为。但是,按照马克思主义哲学关于内因和外因相互关系的原理,我们完全可以通过改善企业的外部环境,使企业的内部因素发挥到极至。即通过矫正视点,让企业在新农村建设中用心而为,主动作为;通过创设平台,让企业在新农村建设中设法而为,广泛作为;通过妙用机制,让企业在新农村建设中尽力而为,持久作为。近几年,石门县委、县政府及社会各有关方面,认真贯彻落实中央、省、市关于社会主义新农村建设的战略部署,按照“政府引导、部门配合、群众主体、乡村实施”的运作方法,把企业作为群众主体中的重要支撑,采取各种行之有效的方法,整合资源、谋划长远、办点示范、整体推进,让企业在社会主义新农村建设中大显身手,形成了独特的企业文化因子,对加速现代农业、全面小康与和谐社会建设,对改变城乡二元结构、促进现代工农联盟和巩固党的执政基础,都有十分重要的意义。

 

参考文献:

1、徐勇:只有理解农民,才能理解中国(见《党政干部文摘》2009年第6期第21页)

2、韩俊:农村改革面临的深层次矛盾和突出问题(见《党政干部文摘》2009年第6期第23页)

3、本课题组成员撰写的专题论文和报告文学

注:此课题系中国管理科学研究院2008年度立项管理的重大管理科学理论研究课题,由石门县委组织部牵头,石门老年大学研究所、县社科人文老科学技术工作者协会共同承担,经过长达8个月的调研写作,共形成专题论文、调查报告、报告文学15篇,计11万余字。这些文章论点鲜明,论据充分,论证缜密,总结归纳了“整合资源、谋划长远、办点示范、整体推进”等一些带规律性的做法,提出了“矫正视点,让企业在新农村建设中用心而为,主动作为;创设平台,让企业在新农村建设中设法而为,广泛作为;妙用机制,让企业在新农村建设中尽力而为,持久作为”等操作性很强的新举措。2009年12月,中国管理科学研究院学术委员会专家组经过严格评审鉴定,认为课题对“落实科学发展观,进一步调动广大企业积极参与新农村建设,让企业在新农村建设中大显身手,形成独特的企业文化因子,为广大人民特别是农民可以带来看得见摸得着的实际利益,对加速现代农业、全面小康与和谐社会建设,对改变城乡二元结构、促进现代工农联盟和巩固党的执政基础,具有十分重要的现实意义和深远的历史意义”,被评为优秀课题一等奖。
    杨万龙、黄太阶、龚敏龙、汪泽新、张友亮、陈俊武等6人撰写的专题论文荣获一等奖。2011年6月,课题组组长、总执笔人杨万龙撰写的这篇课题总报告《社会主义新农村建设中的企业作为》,荣获建党90周年中国管理最佳科研成果奖。



共产党员先进性的界定方法与评价体系

共产党员的先进性是党的先进性的现实基础与具体表现。研究共产党员先进性的界定方法与评价体系,对于深入实践党建新的伟大日程意义十分重大。

一、共产党员先进性的界定方法

对共产党员先进性的界定,就是要回答怎样判断共产党员的先进性问题,即要从马克思主义认识事物的方法论高度,提出具有可操作性的原则。我认为判断共产党员的先进性必须遵循以下三条原则:

(一)从中国共产党的先进性上寻根。共产党员先进性的根就扎在我们党里,根深自然叶茂。因此,界定共产党员的先进性,首先必须看到中国共产党的先进性,这是前提和基础。失去这个前提和基础,共产党员的先进性就会成为无水之源,无本之木。总书记在“七一”讲话中指出:“看一个政党是否先进,是不是工人阶级先锋队,主要应看它的理论和纲领是不是马克思主义的,是不是代表社会发展的正确方向,是不是代表最广大人民的根本利益。”这是对党的历史经验的深刻总结,是对马克思主义建党理论的重大发展。80年的党史表明,正是因为我们党把马克思主义的基本原理同中国的具体实际相结合,制定和执行了代表中国社会发展的正确方向,代表中国最广大人民的根本利益的路线和纲领,党才当之无愧地成为中国工人阶级的先锋队;正是因为我们党紧密联系党的路线和纲领,加强自身建设,坚持从思想上建党,才解决了农民及其小资产阶级占人口大多数的国度里,建设一个具有广泛群众性的马克思主义政党这一国际共运难题,保持了党的工人阶级先锋队性质,实现了党的先进性。今天,我们党制定了社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领,同样代表了社会发展的方向和要求,代表了中国最广大人民的根本利益,只要我们坚定不移地贯彻这样的基本路线和基本纲领,不断加强和改进党的建设,我们党就一定能够始终保持先进性,始终走在时代的前列,不仅成为中国工人阶级的先锋队,而且成为中国人民和中华民族的先锋队,真正把全体人民团结、动员和组织起来,进而成为中国革命、建设和改革事业的领导核心。可见,中国共产党的先进性是无可置疑的,这就使共产党员的先进性有了坚实的根基。

(二)按社会主义社会劳动和劳动价值论划线。共产党员的先进性说到底是一个政治表现和政治态度问题。因此,如何判断一个人政治上的先进与落后,必须有其充分的理论根据。这个理论根据就是社会主义社会劳动和劳动价值理论。我们知道,马克思主义的唯物史观和剩余价值学说这两个伟大发现,使社会主义从空想变为科学,剩余价值学说的基础就是资本主义社会劳动和劳动价值论。今天,我国已经进入了社会主义社会,我们党已经执政50多年,改革开放也有了20多年,我国社会各方面的情况都发生了重大而深刻的变化。社会主义制度建立之后,剥削阶级作为一个阶级在我国已经消灭,不但国家财产归全民所有,而且劳动者也拥有了个人财产,特别是改革开放20多年来,允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来,社会生产劳动、社会必要劳动、社会管理劳动、资本有机构成都有了新的内涵,加上允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配,广大人民群众的生活水平不断提高,个人的财产也不断增加,而且随着社会生产力的发展,整个社会的富裕程度将会进一步提高。在这种情况下,显然不能象过去那样把有没有财产,有多少财产作为判断人们政治上先进和落后的标准,而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现,看他们的财产是怎样得来的以及对财产怎么支配和使用,看他们对建设有中国特色社会主义事业所作的贡献及其贡献之大小。即要按照社会主义社会劳动和劳动价值论来划分人们政治上的先进与落后,从而使共产党员这种政治上的先进性永远立于社会主义的强大经济基础之上。

(三)用与时俱进的科学尺度考量。中国共产党作为中国工人阶级的先锋队,始终认为工人阶级是推动社会先进生产力发展的基本力量。但也必须看到,随着社会主义市场经济的发展,随着经济结构战略性调整的推进,随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化,工人阶级队伍及其先进性也在变化和发展之中,而且从长远来说,这种变化和发展只会有助于工人阶级素质的提高和整体优势的发挥。我们务必按照党中央的要求,从我国经济发展和社会进步的实际出发,与时俱进,在努力增强党的阶级基础的同时,不断扩大党的群众基础,把先进性与代表性有机地统一起来。在现阶段,我们一方面要广泛组织全社会各方面忠诚于祖国和社会的优秀分子,投身于建设有中国特色社会主义的伟大事业;另一方面也要把承认党的纲领和章程,自觉为实现党的总任务而奋斗,经过长期考验,符合共产党员条件的其他方面的先进分子和优秀人物吸收到党内来,并通过党这个大熔炉不断提高他们的思想政治觉悟,使之始终成为中国社会先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的忠实代表,以增强我们党在全社会的影响力和凝聚力,永保共产党员的先进性。

(四)在实践党的纲领的过程中定格。我们党自诞生之日起,就是以实现共产主义为最终奋斗目标的,正是这个最高纲领,使每一个共产党员有了力量之源,精神支撑和立身之本。共产主义社会将是物质财富极大丰富,人们精神境界极大提高,每个人自由而全面发展的社会。它的实现,是一个非常漫长的历史过程。总书记讲过:“我们对社会未来发展的方向可以作出科学上的预见,但未来的事情具体如何发展,应该由未来的实践去回答。我们要坚持正确的前进方向,但不可能也不必要去对遥远的未来作具体的设想和描绘。”在今天,我们还处于社会主义初级阶段,这个阶段的基本特点就是经济不发达,最根本的任务就是发展社会生产力。党的十五大制定的党在社会主义初级阶段的基本纲领,是对党的基本路线的拓展和深化,是建设有中国特色社会主义经济、政治、文化的基本目标和基本政策,我们共产党人是党的最高纲领和最低纲领的统一论者,共产党员努力为实现这个基本纲领而奋斗,积极地投身于建设有中国特色的社会主义,就是为实现其最高纲领而奋斗,就是对党的忠诚,这正是共产党员先进性的集中表现。否则,就是对党的纲领的背离,就不是一个自觉的共产主义战士。这便是我们对共产党员先进性定格的实践标准。

二、共产党员先进性的评价体系

对共产党员先进性的评价,就是要对共产党员先进性的实现程度进行检验与评判。看他是否符合党员条件和标准,是否体现了应有的先进性,是否遵循了党的纲领。其评价体系可由三个方面构成:

(一)从符合先进生产力的发展要求上评价。主要看五个方面的表现:一看是否坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领,并通过不懈的努力,完善社会主义的生产关系和上层建筑,为生产力的解放和发展开辟更广阔的道路。如:坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度;坚持和完善社会主义市场经济体制;坚持和完善按劳分配为主体的多种分配方式;坚持和完善对外开放的方针和政策;坚持和完善工人阶级领导的,以工农联盟为基础的人民民主专政;坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商以及民族区域自治制度,积极稳妥地推进政治体制改革;等等。二看是否坚持以经济建设为中心,以改革促发展,以稳定保发展,不断增强社会主义国家的综合国力,不断满足人民日益增长的物质和文化需要,充分显示社会主义制度的优越性。三看是否坚持“科学技术是第一生产力”的观点,紧紧把握当代人才越来越成为生产发展中的主导因素、生产要素中科技含量不断增大、生产要素不断优化组合和信息化带动工业化的特点和趋势,把人的发展和人的现代化放在突出位置,勤奋学习,深入实践,不断提高自己的思想道德素质和科学文化素质,不断提高自己的劳动技能和创造才能,充分发挥自己的积极性、主动性、创造性。四看是否坚持经济社会可持续发展战略,正确处理生产力发展与外部环境、资源、人口的关系。如:坚持生态可持续发展原则,把生产力的发展限制在自然生态环境能容纳的范围内,不使生态系统的自我调节和自我恢复构成威胁;坚持经济可持续发展原则,务求以最少的环境和资源代价,取得最大的经济效益;坚持社会可持续发展原则,避免某一方面的滞后而影响总体发展。五看是否坚持对外开放。即充分认识当今世界各国经济的联系与依赖性越来越强的特点,深明“中国的发展离不开世界”之大义,在经济全球化的大趋势中抓住机遇,利用发达国家的资金、技术、人才和管理经验发展自己,并在直接参与国际经济竞争中不断提高生产力的质量和水平,改变人强我弱的现状,有在较短时间内赶上发达国家,实现中华民族伟大复兴的决心和行动。

(二)从符合先进文化的前进方向上评价。主要包括三个方面的内容:1、在坚持社会主义文化的先进性上:首先,看是否具有较高的文化素养与理论水平。一个人内在的文化素养决定着他在八小时工作之外,过着一种什么样的精神文化生活(包括家庭、婚姻、文艺欣赏、娱乐活动等),具有什么样的道德情操和审美意识;其理论水平之高低,更是决定着一个人以什么样的方式、在多大程度上把握和弘扬社会主义的先进文化,高举马克思列宁主义、毛泽东思想的伟大旗帜,树立共产主义远大理想,争做“四有”新人。其次,看是否具有一种敢为人先的工作魄力。即能否不断加大对发展先进文化的投入,利用市场机制鼓励和引导广大人民群众积极参与与先进文化的传播,使各种高品位的文化成为中国特色社会主义的主流文化。2、在坚持社会主义文化的前进性上:首先,看是否具有正确处理继承与借鉴、批判与扬弃的决断能力。做到古为今用,洋为中用,推陈出新,融中华民族五千年的优良传统与社会主义现代化建设的时代特色于一体,在坚持中华文化所固有的传承性、连续性的基础上开拓前进。其次,看是否具有奋发图强的革命精神。在市场经济体制下重新清理传统文化,尽快实现道德重建,营造健康的文化生活氛围,并同一切邪恶的、颓废的、低级的文化进行坚持不懈地斗争。3、在坚持社会主义文化的方向性上:首先,看是否具有包容万物的胸襟。对现存的各种文化现象不要轻率否定,要在此基础上大力缔造社会主义主流文化,即奉行文化发展上的多元化,坚持指导思想上的一元化。其次,看是否具有崇高的责任感和使命感,帮助广大人民群众认识、分析和澄清各种非主流文化的本质,向人民群众明白无误地标示我们所提倡的社会主义主流文化的方向,发展“面向现代化,面向世界,面向未来”以及“民族的、科学的、大众的”文化,满足人民群众多层次的文化需求。

(三)从符合最广大人民的根本利益上评价。主要从五个方面来衡量:一看代表最广大人民的根本利益是否在所有群众个体身上得到了体现。每个共产党员都应当具有代表不同类型群众的个体利益与特殊利益的能力,要加大利益格局调整的力度,依法保护合法收入,取缔非法收入,整顿不合理收入,调节过高收入,防止两极分化。二看是否坚持“发展才是硬道理”的观点,在加快发展,改善人民生活,使人民群众享受改革和发展成果上有新的举措。三看是否始终把依靠人民,服务人民,代表人民贯穿到一切方面,特别是在带领群众致富奔小康的过程中,切实把他们的积极性引导好,保护好,真正与他们同呼吸,共命运。四看是否树立了群众观念,能够在群众的监督下廉洁自律,积极投入反腐败斗争,努力克服官僚主义,反对形式主义,切实摆正自己与人民群众的关系,真正转变和改善了自己的思想、工作和生活作风。五看是否建立了良性的民意反馈机制,还给了人民群众的最终决定权。即每做一件事情,都是否以群众“满意不满意,高兴不高兴,赞成不赞成,答应不答应”为最终评价标准;在面对群众时,是否真正把他们视为“父母”,当作“上帝”,以诚相待,以心换心,确实把自己当成了“人民公仆”。

注:在深入学习和贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想期间,作者先后写过《三个代表的哲学底蕴》《三个代表的度》《用延安精神实践“三个代表”》《论坚持“三个代表”与坚持“德才兼备”原则的有机统一》等一系列文章发表在《常德论坛》《湖南日报》《新经济》《新视野》等报刊杂志上,不少文章已收入先前出版的《熔炉火花——杨万龙》文集之中。本文系作者为常德市“保持共产党员先进性实践活动”理论研讨会提交的一篇应征论文,在该研讨会上获得优秀论文一等奖,后发表于中央党校主办的《领导与创新》杂志2006年第4期上,对全国党建理论研究产生过一定影响,有多种报刊杂志来电来函要求收编归集,扩大宣传。


 

努力建设敢于担当的办学人员队伍
——试论“好干部要敢于担当”的哲理价值

最近,我与一些人攀谈时,发现他们对“好干部要敢于担当”的观点十分赞同,但就是说不清“为什么”。这里,我试着来一点就事论理,从马克思主义哲学高度,做点价值评判,使之不惑其“所以然”。


一、依据认识与实践关系的原理,
抓住了加强干部队伍建设的关键


 “实践是马克思主义哲学之第一和基本的观点”,就是说“实践是认识的来源,实践是认识的动力,实践是认识的目的,实践还是检验认识真理性的唯一标准。”我认为,“好干部要敢于担当”作为对干部标准的一种认识,是从我国当前干部队伍建设实践中存在的突出问题倒逼而来的。2013年6月28日,习近平总书记在全国组织工作会议上指出,好干部要做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”,这是新时期我们党对“好干部”标准的集中概括。习总书记把“敢于担当”作为好干部的标准之一,非常切合当前我国干部队伍实际,抓住了干部队伍建设的关键。前段时间,各级各类干部,不敢担当、不愿负责的问题时有耳闻:有的奉行“懒人哲学”,不求有功、但求无过,浑浑噩噩过日子;有的提倡“好人主义”,在原则问题面前睁一只眼、闭一只眼,态度暧昧、不敢亮剑;有的乐做“甩手掌柜”,遇到大事、难事、棘手的事、群众烦心的事绕道走、踢皮球,该抓的不抓、该管的不管;有的争“精明人士”,见风驶舵、拈轻怕重,有功就抢、有责就推;还有的经不住市场经济条件下“利益娘子”的诱惑,一心想着转行经商或到企业兼职,群众对此意见很大。抓住干部队伍建设的关键,在很大程度上,就是要对好干部要“敢于担当”的内涵,有一个清醒的认知。

“敢于担当”是与生俱来的职责本份。俄国唯物主义哲学家车尔尼雪夫斯基说过:“生命和崇高的责任联系在一起”。马克思说得更清楚:“作为确定的人,现实的人,你就有规定,就有使命,就有任务,至于你是否意识到这一点,那是无所谓的。”按照中国传统文化的话讲,人生的责任就是“修身,齐家,治国,平天下”。因此,每个干部应以敬畏之心对待责任,自觉从灵魂深处强化“领导就是服务、权力就有责任、干事就要担当”的理念,以高度的责任感和强烈的事业心,注重每一个细节、办好每一件实事,用自己的“辛劳指数”提升人民群众的“幸福指数”。

“敢于担当”是党员干部的政治品格。早在1937年5月,毛泽东同志就说过:“要自觉地造就成万数的干部,要有几百个最好的群众领袖。这些干部和领袖懂得马克思列宁主义,有政治远见,有工作能力,富于牺牲精神,能独立解决问题,在困难中不动摇,忠心耿耿地为民族、为阶级、为党而工作”(《毛泽东选集》第一卷第267-268页)。他对干部的这些要求中很重要的一点,就是要“敢于担当”。“敢于担当”是说真话的良知、办实事的信念、攻难关的胆识。因此,各级各类干部都要把“敢于担当”内化为心、外化于行,思想上与党中央保持高度一致,行动上与群众同频共振,树立为党分忧的大局观、民生至上的人本观、奉献终身的价值观,从小事做起,捍卫“立党为公”的道德高地,坚守“执政为民”的服务宗旨,彰显“务实清廉”的政治品格。

“敢于担当”是舍我其谁的英雄气慨。美国第16任总统林肯说过,“每一个人都应该有这样的信心:人所能负的责任,我必能负;人所不能负的责任,我亦能负。这样,你才能磨炼自己,求得更高的知识而进入更高的境界。”其字里行间流露的就是一种舍我其谁的英雄气概“敢于担当”,凭的是精神,比的是气魄、靠的是激情。只有保持昂扬向上、奋力拼搏的精神状态,我们所担负的工作才能创新出奇。因此,现实生活中,无论任务大小与工作难易,作为干部,都要始终保持一股闯劲、冲劲与韧劲,争取先人一步、快人一拍、高人一筹。有了这种良好的精神状态,就能带动广大群众积极参与经济、政治、文化、社会与生态文明建设,促进科学发展,创造一流业绩,推动社会进步。

达成了“敢于担当”的共识,选拔和评价干部就了一条既很重要、又很管用的标准,就能以其指导干部队伍建设的实践,那种买官卖官、弄虚作假、带病提拔的现象自然就会消减,干部队伍的纯洁性就会大大提高。


二、按照个人与群众关系的原理,
引出了如何凝聚社会力量的课题


唯物史观认为,历史活动是由各种各样的个人活动构成的。如果把党的干部看作是在群众中涌现出来的历史人物,他们作为历史事件的策划者、组织者、指挥者和直接参与者,可以加速或延缓一定历史任务的实现。正如毛泽东同志所说的:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。但即使是“决定的因素”,也不能改变历史发展的基本趋势和内在规律。党的干部必须“一切为了群众,一切依靠群众;从群众中来,到群众中去”。这是我们党的根本政治路线和组织路线,其核心就是要凝聚社会力量。

中共中央政治局常委,中央党校校长刘云山在中央党校2014年春季学期开学典礼上的讲话中指出,“我们现在已站在一个新的历史起点上,正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们开启了实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的新征程,这是一个承载着历史与未来、艰辛与辉煌的新的历史进军;我们面临着国际国内的新环境,国际格局深刻变动、国内社会深刻变革、社会思想深刻变化,这种变动、变革、变化广度和深度前所未有;我们肩负着新的更为艰巨而繁重的历史任务,不熟悉、不确定的因素很多,难以预见的风险考验很多,许多问题的挑战性世所罕见。特别要看到,我国改革已进入深水区、攻坚期,在全面深化改革中推进伟大事业,必然是一个攻坚克难的过程,尤其需要领导干部有直面矛盾的勇气,有敢于担当的精神”(《学习时报》2014年3月10日头版)。显然,这种“敢于担当的精神”必须有社会力量作支撑。毛泽东同志说过:“许多东西,只要我们对它们陷入盲目性,缺乏自觉性,就可能成为我们的包袱,成为我们的负担。”走好群众路线,凝聚社会力量,担当历史重任,必须加强理论修养,注重实践锻炼,砥砺意志品格,形成政治定力。

首先,要有“敢于担当”的理论素养。政治上的坚定与对群众路线的坚守,来源于头脑上的清醒。马克思主义是党的行动指南,是我们的主心骨,只有主心骨硬起来,才能把握担当的方向、增强担当的实力。党的干部一定要提高对马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神学习的自觉性,进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,增强运用科学理论解决复杂问题的能力。

其次,要有“敢于担当”的公仆情怀。干部的身份是公职、公仆,拥有的是公权、公信,职责是公务、公干,维护的是公益、公利,必须秉持公心。要立志做大事,不要做大官。做大事,就要舍得奉献,吃得起苦、吃得了亏。殊不知“为官不易”就在于“担当不易”。有些干部只想当官不愿做事,只想索取不愿付出,自然不能做到“敢于担当”。封建士大夫尚能“苟利国家生死以,岂因祸福避趋之”,党的干部更要立党为公、为民担责,用大众赋予的权力为人民服务,真正做到坦荡做事、谨慎用权、光明正大、高风亮节。如此,才能像邓小平同志所期盼的那样,让人民“满意”“高兴”“赞成”和“答应”。

再次,要有“敢于担当”的人格魅力。清正廉洁的干部形象是赢得群众拥护,凝聚群众智慧,引领群众前进的魅力所在。党的干部只有把廉洁自律作为从政的“生命线”,把党纪国法作为带电的“高压线”,讲修养、有道德、知荣辱,时刻自重自省、慎独慎微,才能做到“心不动于微利之诱,目不眩于五色之惑”。这也正如刘云山同志讲的,“领导干部如果自己不干净,就无法要求别人,群众就不会跟你走。破一次规矩就会留下一个污点,搞一次特殊就会丧失一分威信,谋一次私利就会失掉一片民心。公生明、廉生威,廉洁自有正气来”(《学习时报》2014年3月10日头版)。干部有正气,自然有人气,群众就会团结在他的周围,形成排山倒海的社会力量。

在第二批党的群众路线教育实践活动中,湖南省石门县委、县政府领导,根据该县山大人稀,农户散居,路途遥远,办事不便的问题,在深入调查的基础上,明确提出“要用党员干部的脚步,缩短百姓办事的距离;要用干部的辛苦,换取百姓的便利”,在全县乡(镇)村干部中深入开展当好群众事务“代办员”的活动,形成了“群众动嘴,干部跑腿”的工作格局,留下了“党和政府真心为民办实事”的好印象,也传递了党的干部务实进取、 “敢于担当”的正能量,为在新的历史条件下凝聚社会力量,打下了坚实的工作基础。


三、遵循自由与必然关系的原理,
指明了全面实现人生价值的路径


马克思主义哲学对“社会进步与人类解放的关系”做过这样的阐述:“人类改造自然、社会,不断发展物质文明和精神文明的历史,也是争取人类自身彻底解放,实现从必然王国向自由王国飞跃的历史。”实现共产主义,就是“人类从必然王国进入自由王国的飞跃”。既然我们党把实现共产主义社会制度已经写在了自己的旗帜上,共产党员和党的干部就必须有为共产主义奋斗终身的责任担当,努力实现由必然到自由的华丽转身,全面体现自己的人生价值。从这个意义上讲,“好干部要敢于担当”就是一条通往由必然走向自由、全面实现人生价值的路径,党员干部必须沿着这条路径走到底。

要冲出由必然走向自由的起跑线俗话说,“万事开头难”。这是因为“开头”一般处在必然状态,对事对人都不熟悉,需要“摸着石头过河”,上下求索。如果没有“敢于担当”的精神,你就永远迈不出第一步,成不了艰苦探索的实践者,成不了开创新局面的先行者。从中国革命的实践来看,如果没有李大钊、毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家“铁肩担道义”,高举共产主义旗帜,从零做起,就没有新中国的成立和人民的翻身解放;如果没有邓小平等一批敢于“杀出一条血路”的改革者,也就难有今天这样经济发展、政治清明、文化昌盛、社会和谐的新局面。

要乐做由必然走向自由的传承人由必然走向自由是一个充满奋斗和艰辛的过程。在整个过程中就是做一件事——继往开来。几代中央领导集体都是这样,特别是以习近平为总书记的中央领导集体提出为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而奋斗,正是要我们继往开来,传承党的革命事业,用自己的“出彩”诠释中国特色社会主义的“精彩”。因此,党的干部一定要有干事创业的崇高追求、履职尽责的精神状态、舍身忘我的工作激情,记住苏格兰历史小说家沃尔特·司各特的一句名言:“光辉的人生中,一个忙迫的钟头,胜于无意义的人生的一世”。像全国优秀党政干部的代表、著名先进典型焦裕禄、杨善洲、沈浩那样,鞠躬尽瘁为人民;像湖南省石门县近几年涌现出来的“背包书记”郑家贤、“草鞋警察”田建平、“黑脸代表”陈建教等全省、全国先进人物那样,倾情服务写春秋。

要勇赴由必然走向自由的“地雷阵”全世界唯一两次获得物理学诺贝尔奖的居里夫人讲过:“我们不应该虚度一生,应该能够说,‘我已经做了我能做的事’。”党的干部做为社会精英,肩负着对党、对人民、对民族、对国家的沉甸甸的责任,必须敢于吃苦,敢于克难,敢于攻坚,敢于担责。说到这里,一位高风亮节的省部级干部不能不提,他就是两度引咎辞职的孟学农。他在刚任北京市市长的2003年,因对非典防治不力,引咎辞职;复出后,调往山西省任省长,2008年,又因山西临纷特大矿难引咎辞职。这种敢于负责,诚心领罪,甘愿受罚的担当精神,永远值得领导干部学习。至于在关键时刻,紧要关头,英勇献身、视死如归的刘胡兰,董存瑞,黄继光等等,就更值得世代传颂了。

要留下由必然走向自由的好口碑党的干部在从政为官的岗位上应该做点什么?百年之后又要留下点什么?这是他们都应思考的问题。南宋诗人文天祥做出的回答是:“人生自古谁无死,留取丹心照汗青”。前苏联的著名英雄、《钢铁是怎样炼成的》一书的作者——保尔这样写道:“人最宝贵的东西是生命,生命给予我们只有一次。一个人的生命应当这样度过:当他回首往事的时候,他不因虚度年华而悔恨,也不因碌碌无为而羞愧——这样,在临死的时候,他能够说:‘我整个的生命和全部精力,都已经献给了世界上最壮丽的事业——为人类的解放而斗争’。”也许,你直到生命的尽头都觉得没有全面实现自己的人生价值,但你“已经为共产主义奋斗终身”,有了人民群众给你的这样一句评语,一个清名,也就足够了!

注:本文是作者在学习习主席系列重要讲话精神过程中,结合当时党员干部的思想实际写的1篇体会文章,最先在《老年教育》杂志上发表,受到了全国各地老年大学同仁的青睐,有的还把它作为老年大学党校进行思想政治教育的教材。后来一些有关媒体来电来函要求收编归集,推广传播,产生了较好的社会影响。

“三严三实”书写人生真善美
——兼论加强老年学员中离退休党员干部的思想政治教育

自党的十八大后习近平同志提出实现中华民族伟大复兴中国梦的政治路线与奋斗纲领以来,党中央按照“问题导向”,坚持“底线思维”,从党和国家面临“四大危险”,经受“四大考验”的实际出发,作出了“四个全面”的战略布局,开始了抓党员干部特别是县处级以上领导干部这个“决定因素”和“关键少数”的工作,启动了以践行“三严三实”为核心内容的干部作风教育,步入了科学治国理政的新常态。笔者认为,“三严三实”不仅对在职领导干部及便是老年学员中的离退休党员干部如何保持晚节,书写人生真善美,都有重要的指导意义。

“三严三实”是对真善美人格的经典概括

中国传统文化和马克思主义哲学都对人生真善美品格有过精到的论述。“真”属于认识论范畴,它要解决的是主观与客观相符合的问题,所坚持的是实事求是的思想路线,要达到的是“天人合一”的逼真境界。“善”属于伦理学范畴,是一种崇善积德的人文精神,它提倡“知行合一”、理论与实践相结合,要求人们的行为符合人与自然和谐发展的规律,传递促进社会进步的正能量。“美”属于美学范畴,是在“真”和“善”基础上产生的人格魅力,它以人的切身体验来感悟天地造化之功,所收获的是一种“情景合一”的美的感受。习近平同志提出的“三严三实”,针对领导干部作风建设的突出问题,凝聚了真善美的共识,诠释了真善美的内涵,描绘了真善美的特质,是对真善美人格的经典概括,对在职领导干部和老年学员中的离退休党员干部都有启迪作用。

一是对领导干部及所有人求“真”提出了明确要求。“三严”主要指领导干部在“修身”“用权”“律己”上要“严”。应当说,我们党历来就是一个讲政治规矩,有严格纪律的党,对党的干部特别是领导干部早就制定了任职条件和行为规范,而且他们也都清楚地懂得“加强纪律性,革命无不胜”的道理,并涌现出了像刘胡兰、方志敏、邱少云等一大批严格遵纪守规的好党员、好干部、好战士。问题是前些年在商品经济大潮冲击面前,一些领导干部理想淡漠,共产主义信得不真;有权任性,权力监管抓得不真;纪律松弛,违纪犯规纠得不真,致使“四风”泛滥,党的形象受损。现在提出“三严”,就是为“真”而“严”,确保领导干部守住本真,永葆革命者的纯洁性。“三实”是指领导干部在“谋事”“创业”“做人”上要“实”。“三实”也并非现在才讲,老一辈无产阶级革命家毛泽东、周恩来、邓小平、陈云等都提倡“实事求是”“做老实人,说老实话,办老实事”。焦裕禄在兰考无论“谋事”“创业”“做人”都体现了一个“实”字,从而成了县委书记的好榜样。他正是习近平同志所说的“政治的明白人,发展的开路人,群众的贴心人,班子的带头人”。然而,近些年一些干部却不谋事,专谋人;不作为,少担当;不务实,耍花枪……现在提出“三实”,就是要以“实”扶“真”。“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延伸和拓展,就要像陶行知先生所说的:“千教万教,教人求真;千学万学,学做真人。”对老年学员中离退休党员干部的教育又何尚不是如此。

二是对领导干部及所有人崇“善”给予了科学导向。马克思说,“人是社会关系的总和”,在人的观念体系中,又有世界观、价值观、人生观之分。一般说来,马克思主义世界观是求“真”的,价值观是崇“善”的,人生观是达“美”的。常言道,“立人先立德,树人先树品”。“三严三实”教育作为对领导干部“立德树人”的教育,也要教人崇“善”。“善”,是一种宽广胸怀,一种优秀品德,一种人格层次,一种人生境界,一种人文关怀,一种精神风貌。“善”既包括善德、善心、善言、善行,又表现为善待自己、善待他人、善待社会、善待自然,如此心存友善,必能与人为善,和睦相处,也会光明磊落,襟怀坦白,真正成为“高尚”“纯粹”“有道德”“脱离了低级趣味”“有益于人民”的至善之人。“三严三实”传承我国古代圣贤“修身、齐家、治国、平天下”的精要,指明了修德崇善的正确路径,不失为对领导干部乃至对每个人人生旅途的科学导向,也是让老年学员中离退休党员干部的夕阳人生焕发青春的指路明灯。

三是对领导干部及所有人达“美”寄托了热切期盼。如前所述,“美”是在“真”和“善”的基础上达到的更高境界,是人们对改造主客观世界的创造性活动及其成果的一种切身感受。美有内在美与外在美之分,内在美是心灵美,外在美是形象美和行为美。近些年也曾出现过“最美妈妈”“最美教师”“最美司机”等不少美人美事。但领导干部所追求的美,应是心灵内在美和形象、行为外在美的统一。习近平同志提出的“三严三实”,就是这种美,这是他对领导干部达“美”寄托的热切期盼,也是老年学员中离退休党员干部在修身养性上所追求的最高境界。

“三严三实”书写人生真善美的要诀

抗日战争时期,毛泽东同志在讲到干部问题时就说过,“要自觉地造就成万数的干部,要有几百个最好的群众领袖。这些干部和领袖懂得马克思列宁主义,有政治远见,有工作能力,富于牺牲精神,能独力解决问题,在困难中不动摇,忠心耿耿地为党而工作。……这些人不要自私自利,不要个人英雄主义和风头主义,不要懒惰和消极性,不要自高自大的宗派主义,他们是大公无私的民族的阶级的英雄,这就是共产党员,党的干部,党的领袖应该具有的性格和作风。”如今,习近平同志提出“三严三实”,正是为了打造一支具有真善美人格的高素质领导干部队伍。所有在职领导干部和老年学员中的离退休党员干部都要从严从实要求自己,切记书写人生真善美的三大要诀。

一要在修身律己上从严从实,坚定信念,对党忠诚,率真做人。坚定信念,对党忠诚,是党员干部尤其是领导干部的党性特质。党性问题说到底是立场问题,政治问题,品质问题。因此,习近平同志明确要求,“全党同志要强化党的意识,牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,做到忠诚于组织,任何时候都与党同心同德。”每个党员干部都要心中有党,心中有民,心中有责,心中有戒,不断砥砺从严从实的思想政治品格,率真做人。其中,最重要的是在思想上政治上与党中央保持高度一致,不折不扣地贯彻执行党中央的决策部署,把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律。所有在职领导干部和老年学员中的离退休党员干部都要坚持民主集中制的组织原则,严格党内民主生活,自觉服从党组织的决定,全力维护党的团结统一,与破坏党纪国法的行为作坚决斗争,努力使自己成为信念坚定的忠诚人,表里如一的老实人,遵纪守法的规矩人,心地光明的正派人,两袖清风的干净人。

二要在履职用权上从严从实,立党为公,勤政为民,好善积德。习近平同志说过,“党员干部特别是领导干部务必把加强道德修养,增强道德力量作为人生的必修课。”如果说修身律己是解决“我是谁”的问题,那么履职用权就是解决“为了谁”的问题。即把“为人民服务”作为我们履职用权,谋事创业,学习生活,发展进步的出发点和落脚点。在履职时,能否正确对待和行使权力,把握公与私的临界点,是衡量领导干部是否立党为公,勤政为民,好善积德的一把尺子。古人云:“德积百年元气厚,书经三代善人多”。积德行善,既是一个甘愿付出的过程,也是一种勤学苦修的历练。所有在职领导干部务必加强马克思主义的理论学习,从思想上,理论上解决好世界观、价值观、人生观、权责观、发展观、政绩观、公私观、义利观等一系列思想观念问题,做到心有所畏,言有所律,习有所戒,行有所止,秉公用权,依法用权,清廉用权,多作为民善举,累积干净之德。老年学员中的离退休党员干部更要保持晚节,只可老有所为行善举,不能居功自傲恶作剧。

三要在谋事创业上从严从实,勇于创新,敢于担当,慕美留名。毛泽东同志的《实践论》把马克思主义的认识论和我国传统文化“知行合一”的理念有机结合,为人生达美提供了方法论指导。这个方法就是投身生产斗争、科学实验和社会变革的伟大实践。实践出真知,实践创新业,实践显美德。实践的全过程都要求实践主体勇于担当。因此,作为以天下为己任的在职领导干部和老年学员中的离退休党员干部都要从严从实要求自己,见贤思齐,慕美留名,弘扬“为天地立心,为民生立命,为往圣继绝学,为万世开太平”的传统文化,面对是非曲直敢于表明立场,面对艰难险阻敢于冲锋在前,面对突发事件敢于挺身而出,面对工作失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于亮剑搏击,真正做好深化改革、加快发展、普惠民生、维持稳定、保护环境等一系列创业创新的文章,建设人与自然和谐相处的美丽中国,在成就精彩中国梦的伟大实践中,争当出彩中国人,写就人生真善美!

注:本文是作者为贯彻落实习主席系列重要讲话精神,加强老年大学学员中的离退休党员干部学员的思想政治教育撰写的1篇理论文章,最先刊登在《老年教育》杂志上,后在网络上长期挂载,对社会各界都产生过一定的正面影响。

 

用社会主义核心价值体系引领和谐烟草建设
——烟草企业思想政治工作话题

烟草企业思想政治工作的基本任务,就是要团结凝聚全体员工实现企业科学发展、和谐发展,达成美好愿景。而要实现这样的目标,就必须用社会主义核心价值体系引领和谐烟草建设。

一、社会主义核心价值体系是和谐烟草建设的思想基石

抓和谐烟草建设,首先必须对其指导思想——社会主义核心价值体系有一个大致了解,弄清几个基本问题:

(一)社会主义核心价值体系的科学内涵。价值体系,是指由若干价值观念所构成的系统。核心价值体系是指的价值系统中处于核心地位的价值观念的总和。社会主义核心价值体系,是指能够使社会主义社会系统得以运转、社会秩序得以维持、公民思想道德得以统一的基本精神依托,是社会主义基本制度在价值层面的本质规定与客观要求。它不仅渗透于中国特色社会主义事业总体布局的各个方面,而且在所有社会主义价值目标中处于统领和支配地位,对于每个社会成员的世界观、人生观和价值观都会产生深刻的影响。加强社会主义核心价值体系建设,既是发展中国特色社会主义的强大精神动力和思想保证,又是坚持社会主义社会制度的精神之魂。

(二)社会主义核心价值体系的本质体现。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出:“社会主义核心价值是社会主义意识形态的本质体现。要巩固马克思主义指导地位,坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民,用中国特色社会主义共同理想凝聚力量,用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志,用社会主义荣辱观引领风尚,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”他的这一论述不仅高度概括了建设社会主义核心价值体系的重大战略意义,而且深刻揭示了建设社会主义核心价值体系的科学内涵和根本目标。他所讲的四个方面,是相互联系、相互促进、相辅相成的有机整体,是社会主义意识形态的本质体现。

(三)建设和谐烟草必须坚持社会主义核心价值体系。首先,社会主义核心价值体系为和谐烟建设规定了价值取向。建设和谐烟草,必须有共同的价值观念。社会主义核心价值体系倡导普遍的社会公德,这种社会公德的价值抽象就是社会主义荣辱观,是每个烟草企业员工都必须做出的价值判断,是建设和谐烟草的价值取向。其次,社会主义核心价值体系为和谐烟草建设奠定了群众基础。建设中国特色社会主义,是全社会的共同理想。这个共同理想,把党在社会主义初级阶段的目标、国家的发展、民族的振兴与烟草企业员工的幸福紧密联系在一起。社会主义核心价值体系倡导这一全社会的共同理想,从而保证了烟草企业员工在政治上、道义上、精神上的高度一致,为构建和谐烟草奠定了坚实的群众基础。再次,社会主义核心价值体系为和谐烟草建设给予了精神支撑。一个民族没有振奋的精神和高尚的品格,就失去了赖以生存发展的根基。以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,已深深熔铸在中华民族的价值理念之中,熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中,这就为和谐烟草建设给予了强大的精神动力。

还有,社会主义核心价值体系为和谐烟草建设提供了政治保证。马克思主义指导思想决定了社会主义核心价值体系的性质和方向。我们要建设的和谐烟草是与社会主义和谐社会相适应的和谐细胞,坚持社会主义核心价值体系,就是坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,这正是建设和谐烟草的政治保证。

二、和谐烟草建设与烟草员工心智模式的落差

烟草企业员工作为市场营销主体和行业体制机制改革创新的主力军,在复杂的社会环境中,存在着动荡不安,心理疲劳、角色封闭、思想困惑等“不确定、不对称、不稳定、不协调”的情绪,这种心智模式上的落差必然对和谐烟草建设带来不利影响。

(一)难以掌控的心理状态影响和谐烟草建设。研究表明:员工智力商数(IQ)在企业成长中发挥作用的同时,情绪商数(EQ)、逆境商数(AQ)、健康商数(HQ)、精神商数(SQ)、发展商数(DQ)等非智力因素,也对员工成就自我、 情感归属、心理共鸣、职业期望等产生重要影响,这是构建和谐烟草的心理条件。从生态心理学的角度来看,企业员工智力因素之外的“动机、兴趣、情感、意志、性格”等心智模式上的落差,是员工在从业环境中产生心理问题、影响和谐烟草建设的重要诱因。烟草企业一部分前台员工处于相对单一或比较复杂的工作状态,特别是技能序列员工的体力成本高于智力成本,如送货员工动作的机械重复、客户经理工作的复杂多变,容易形成身心疲劳,以致出现心理障碍,而中、后台员工则由于结交广泛,注意力往往集中于职业成长机会,容易产生攀比、悲观、浮躁、逐利等消极情绪,造成心理生态的恶化,影响员工队伍的情绪商数、逆境商数、健康商数、精神商数、发展商数等,经常对和谐烟草建设产生消极作用。

(二)失去理智的员工情绪影响和谐烟草建设。当前,正处于公共卫生和社会生态接轨之际,烟草企业的存在不一定合理,但却有它产生的历史和现实原因。烟草企业作为专营专卖政策环境下生存的国有企业,社会知觉、员工归属的条件化、情绪化效应造成许多有失公正的思维定势与偏见。目前,烟草企业在社会认知中意味着“垄断、高薪、暴利”,与社会人力资源、薪酬设计、劳动关系等存在着一定反差;在“行业贡献与经济地位、社会心理与企业期望”等方面存在着观念扭曲,社会“放不下”、员工“识不破”、企业“解不开”的心理压力所造成的失去理智的员工,很难理解社会对烟草的不理解。因而,对和谐烟草建设带来了不利影响。

(三)无序多元的心理需求影响和谐烟草建设。马斯洛把人的需求分成“生理需求、安全需求、归属与爱的需求、尊重需求和自我实现需求”五大类,依次由较低层次到较高层次排列。心理学的研究发现,只有不同层次需求的多元统一,才符合和谐烟草建设的客观要求。自2003年中国烟草工、商分离以来,商业企业员工的需求层次更加趋向多元化、高层次,员工“生理、安全、归属与爱、尊重”的多元化需求得到相对满足后,高层次的“自我实现需求”使企业对员工失去了心理约束。传统烟草企业由增长型向成长 型转型,使“员工达到自我实现境界,做称心的工作,完成与自己能力相对应事情的需要,内心感到快乐、幸福”。这不仅是员工的较高需求层次,也是企业对员工人力资源质量和心理健康、幸福体验的追求。在推进和谐烟草建设中,由于员工需求的本位性、层次性、反复性与员工文化素质、就业心态相关联,员工的道德观、正义感、创造力、自觉性、问题解决能力、接受现实能力等个人潜能与个人心智模式产生了需求上的冲突。员工需求的无序走高,影响了和谐烟草建设。

(四)模糊不清的职业定位影响和谐烟草建设。新形势下,烟草企业以职业化、市场化为基础的现代企业制度建设,进一步加剧了员工队伍的多元价值取向与和谐烟草建设的不同步、不平衡、不协调。在和谐烟草建设的新时期,烟草企业面临着模糊职业心态的严峻考验,特别是职业化的营销、专卖、物流等员工队伍,明显出现人才隐性流失:员工的业务技能、学习能力严重欠缺;心理准备与角色胜任明显不足;“忠诚、感恩、责任、付出、合作、积极、学习、勤奋、主动”的职业心态开始自我模糊,“饱食终日、无所用心”的消极心态已在萌芽,有些员工甚至“做一天和尚撞一天钟”。这种模糊不清的职业定位,也影响了和谐烟草建设。

三、建设和谐烟草必须端正员工的核心价值观

让员工保持良好的精神状态、确保他们的心理健康,改变精神状态,促进企业转变经济发展方式、提升思想政治工作水平,建设和谐烟草的务实之举,全在于端正员工的核心价值观。

(一)让员工在“感动”中成长。我们清楚地记得:2006年10月,党的十六届六中全会首次明确提出建设社会主义核心价值体系,并概括了其基本内容;2007年10月,党的十七大强调,社会主义核心价值体系建设是推进社会主义文化大发展大繁荣的首要任务;2011年10月,党的十七届六中全会突出强调社会主义核心价值体系是兴国之魂。在党中央提出并弘扬社会主义核心价值体系的同时,“感动中国”的电视节目持续了十年之久,十年来,像任长霞、王顺友、钱学森、朱光亚、袁隆平等一个个熟悉的名子,无数次触动着我们的神经,这些都是对员工实施心理救助的良药。烟草企业应在社会主义价值体系指导下用全国和身边的好典型开展思想政治工作,使员工在“感动”中成长。引导员工合理规划职业生涯,及时调节精神状态和生活、工作节奏,消除思想阴影、精神疲惫、情绪低落等心理病态,以优化员工构建和谐烟草的心理环境。

(二)让员工在“历练”中提升。古人云:“天将降大任于斯人,必先苦其心志。”曾子在《大学》中论述了个人修身养性做事业的“八纲”(格物、致知、诚心、正意、修身、齐家、治国、平天下),这些都是先贤心理历练的行为规范,集中体现了古人追求个人、家庭、社会高度和谐的美好愿景,也是中华传统文化留给现代企业对员工进行心理健康教育、促进和谐烟草建设的宝贵遗产。烟草企业只有加强对员工的心理历练,激发员工创先争优的心理品格,才能提升员工的逆境适应能力和智力商数、情绪商数、意志商数,磨练员工“从善去恶、知本识源、诚实守信、正直坦荡、修身养性、居家和睦、敬业爱企、追求和谐”的坚强意志,努力践行社会主义核心价值体系,不断提升自己的人格魅力。

(三)让员工在“最美”中洗礼。近一段时间,给人们留下深刻印象的“最美人物”如“最美司机”“最美妈妈”“最美教师”“最美叔叔”“最美护士”“最美农民工”……这些层出不穷的“最美”人物,用他们不平凡的事迹践行着社会主义核心价值体系。这是我对企业员工进行心灵洗礼的方剂。我们一定要以他们为教材,加强思想政治教育,让员工从“最美”中吸收营养,解决心理健康上存在的问题,满足员工“体面劳动、尊严生活”的心理需求与幸福追求。

(四)让员工在“保健”中受惠。唐代大医学家孙思邈在《千金要方》中指出:“上医医未病之病,中医医欲病之病,下医医已病之病”。烟草企业在新形势下的思想政治工作中,应施“上医”之术,“不治已病治未病”。员工的心理活动是一个复杂过程,如果不提前保健、提前干预、提前防卫,一些极端、恶化的心理都会使人的思维、情感、行为等出现冲动、失调和紊乱,产生不和谐的动机与行为,以致动摇企业的和谐、稳定之基。“心病还需心药医”。企业领导应与员工面对面倾听真实心声、果断辩明是非、及时平衡情绪、主动释放压力,让员工学会认知自我、按照人格标准、搞好心理卫生。同时,还要对员工多关注一点、多上心一点、多疼爱一点,使之真真切切的感受到和谐烟草建设带来的种种实惠。

在社会发展转轨、企业经营转型、员工思想转变的新时期,烟草企业思想政治工作的任务更加艰巨。为了实现“员工与自身、员工与员工、员工与企业、员工与社会”的全面和谐,我们必须用社会主义核心价值体系引领和谐烟草建设,不断提升烟草企业思想政治工作的水平。

注:本文系作者为石门烟草专卖局(分公司)撰写的1篇思想政治工作论文,文章从和谐烟草建设切入烟草企业思想政治工作主题,论述了社会主义核心价值体系是和谐烟草建设的思想基石,揭示了和谐烟草建设与员工心智模式的落差以及怎样端正员工的核心价值观等问题,为和谐烟草建设提出了明确的工作思路,在烟草企业思想政治工作系统产生过重要影响。

 

关于“禅”的哲学思辩
——读天夫美文《禅无思》感言

天夫美文《禅无思》(以下简称《禅文》),用散文家的笔触,以发散性思维,从文、史、哲等方方面面对“禅,是没有思想的”这一命题进行了诠释,读后很受启发。对我这个不懂禅,未坐禅之人,算是一次“扫盲”。 《禅文》作者博采古今,融会中西,把禅的内涵揭示得淋漓尽致。本文拟从哲学层面对其做点解读,以就教于方家。

禅无思  仍为物

《禅文》开头说道:“躁动到极点之后,人都想停一停,喘口气。于是,人们不约而同的想到了禅”。作者认为,“禅,本来无一物”,看不见,摸不着。自唐朝和尚善会眇出“茶禅一味”后,才与物扯上了关系。我认为作者所云“禅,本来无一物”,并不是否定禅的物质性。只是说人们对“禅”的存在方式有朦胧感。早年,天夫先生在《茶禅赋》中就有“千秋之外追唐诗宋词者,唯一叶一禅耳”之名句,他告诉人们,茶与禅(物)共存。“茶禅一味”,“禅”本身也是一种物质。按照马克思主义哲学原理:世界是物质的,物质是运动的,运动的形式就包括静止。因此,“躁动到极点”的人,坐禅静修,不去想任何问题(无思)。这种处静的形式,恰恰是物质存在的一种状态,而且严格说来,禅修式的静止,也不是绝对的静止。毛泽东 “坐地日行八万里”的诗句,就是讲的静中有动。所以,我们说,“禅无思,仍为物”。一切背离物质第一性哲学原理的“禅”,都是不存在的。

禅无思  却有识

马克思主义哲学认为,意识从实践始,实践又是受意识支配和引领的。它们之间的关系不是用“先有鸡还是先有蛋”,也不是“风动还是幡动”的机械唯物论可以诠释得了的,应该说是一种“同起并行、相生共长”的关系。禅修作为一种人类社会实践活动,既有旧意识的支配,也有新意识的产生。坐禅时,要求人们不去思考,真正静下心来,其实是要人们进行冷思考、细思考、精思考,思考得不成熟,还要再思考。这一切,都要求坐禅者处静。2500多年前,西方的释迦牟尼在灵山寺禅修,著了佛经数百卷,这是佛祖之识。否则,唐僧与孙悟空等弟子西天取经,只能空手而回。几乎与此同时,老子在东方的鹿邑曲仁里修道,写出了五千言的《道德经》,这是东方的禅经,乃道家之识。北宋年代,夹山和尚圆悟克勤的弟子,根据他的“颂古百则”唱词,整理出被今人称之为“禅门第一书”的《碧岩录》,这既是圆悟对雪窦重显的识,也是他对人与自然及社会的识。再者,从慧能大师“不立文字,教外别传,直指人心,见性成佛”的真言,也可以看出,“禅”其实有识,只是因为受教规所律或者出于私心,不传教外之人,才“不立文字”,掩盖其识而已。

禅无思  归于道

《禅文》作者笔锋一转,便使“禅”与诗人扯上了关系。他认为,“中国诗人贫困到极点的时候,心就入了禅境;当中国诗人把诗写到极致的时候,诗就成了禅诗”。可惜,我不是诗人,难得有此体验。但作者举出的李白、王维、柳宗元、苏东坡等作家我并不陌生,他们的很多绝句、名篇,真的达到了“诗性语言佛禅化”的境界。因此,我对作者“无禅境者不可为诗;是好诗者,必入禅境。欲写诗,先入禅道”的观点深表赞同。我还以为,入禅道者,必能写诗,且能写出好诗。不是吗?连学历不高的明末农民起义领袖李自成,归隐夹山后,坐禅静修,也写出了“咏梅”百首。这百首“咏梅”诗笺,正是他入道的物证。李自成以诗咏物(梅)、言志,或许已经懂得了为什么大顺军会丧权失国的道理,或许下定了决心,要重举义旗,而志在必得……一切皆有可能。

这里,我要重点说一说“道”。“道”是我国古代哲学大师老子(李聃)的专利,是对大自然规律的概括和总结。用一个“道”字,表述大自然的规律,真是高屋见瓴,再言简意赅不过了。最近,文化名人余秋雨先生在“微博”上说,“老子比孔子绝对略胜一筹”。他认为,“老子另辟奇境,别创独例,以极少之语,蕴极深之义,使每个汉字重似千钧,不容外借。……这让中国语文进入了一个空前绝后的圣哲高台”。他对老子的这个评价,实不为过。这使我想起了石门老年大学在2009年举办首期国学研讨班时,学员唐明哲提交的《和谐世界,与道相通》这篇获得一等奖的论文。该文开宗明义,指出“道”的本质是“和谐哲学”。他认为“道”的养生理论是自身的和谐哲学;“道”的治国理论是人与社会的和谐哲学。我不知他的这些论点是否是坐“禅”所得。但可以负责任地说,这绝对是人们治“躁”的收获。马克思主义哲学认为,物质世界的运动是有规律的。这个规律就是老子所说的“道”。道法自然。因此,人类社会的发展必须遵循这种自然规律——“道”。入“禅”可以归“道”,静修才能和谐。弘扬“道文化”,构建和谐社会,达成幸福愿景,坐“禅”不失为一策。难怪当今有些地方官员带头入“禅”,弘扬“道”法了。

禅无思  贵在悟

《禅文》说,“禅是以‘寂’为途径的思维方法”,即“妙万物而为言”。这就给一些以其昏昏的老和尚创造了故弄玄虚的机会,惹出了“这一碗是什么?”等说不清,道不明的公案。既然“禅”机不可泄露,就只能靠“悟”来解决了。坐禅者,贵在悟。久而久之,悟禅已成为人们的一种生活方式,天天坐禅,天天悟道;时时品茶,时时得味。“茶禅一味”也就这样出炉了。其实,“禅”一旦融入生活,便成了应用哲学,渗透到社会实践的各个层面,其意义也就更加深远。人们在悟道的过程中,常常会经历“肯定、否定、否定之否定”的思维阶段,对客观存在的事物,事理不断进行扬弃。到后来,一定能够“有所发现,有所发明,有所创造,有所前进”(毛泽东语)。以中国革命和建设的实践为例:毛泽东等老一辈无产阶级革命家悟出了农村包围城市,武装夺取政权的建国方略;邓小平为核心的党的第二代中央领导集体做出了必须走中国特色社会主义道路的历史抉择,后来的几任党中央领导逐步建立起了中国特色社会主义的理论体系,使全党、全军、全国各族人民建立起了“道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。”这一切,无不彰显出“生活禅”的哲学智慧。

禅无思  方可为

《禅文》认为,“天地间很多事物都是不要思想的”。又说“面对愈来愈复杂的世界,大脑创造思想越来越不容易;反之,让大脑去掉思想或者少点思想,更是难上加难”。还说“中华五千年,安静的时候少”。我的理解,自古至今,由于天底下的人想得太多,不是想南京买马,就是想北京配鞍。既自挠,又挠人,搞得社会很不安宁。历朝历代的统治者,都在维稳,可就是稳定不了。《禅文》作者断言,“最稳定的时期,不超过五十年”。要想治愈当今人们普遍存在的浮躁症,必须让人的大脑回归空寂,回到“无”的境地。

马克思主义哲学是实践哲学。新当选的十八届中央委员会总书记习近平,最近在一些场合讲话时,反复强调“空谈误国,实干兴邦”。合禅意,顺民心,很在理。禅无思,方可为。中华儿女要想在2020年,即建党100周年时建成小康社会;在2050年,即建国100周年时建成富强、民主、文明、和谐的现代化国家,实现中华民族的伟大复兴,必须崇尚实干,不搞空谈,勇于担当,尽力而为。

禅心如此,善莫大焉!

注:本文是作者喜读石门县政协原副主席,知名散文学家张天夫先生获得中国作协单篇散文奖的美文《禅无思》后写的1篇读后感。最先发表在《九澧纵横》上,对帮助人们理解该文的哲学价值起到了一定作用。


 

凝聚石门力量  成就石门梦想
——董岚同志5·2讲话的方法论意义探析

2013年5月2日上午,新任石门县委书记董岚在建设廉洁石门暨全县反腐败工作会议上关于“激活科学发展正能量、弘扬敢于担当好作风、唱响爱我石门主旋律”的讲话,紧扣治县主题,彰显出她运用马克思主义哲学原理统筹纷繁工作的领导(管理)才华,具有现实而深远的方法论意义。


一、“激活科学发展正能量”,抓住了践行
“以人为本”的根本点


领导(管理)的核心问题是人的问题,人的核心问题是思想问题,人的思想又缘于感受和认知。这是践行“以人为本”理念的根本点。英国心理学家理查德·怀斯曼在他的专著《正能量》中,将人体比作一个“能量场”,他认为:“通过激发内在潜能,可以使人表现出一个新的自我,从而更加自信,更加充满活力。”如今,“正能量”已成为网络热词,广为流传。一个领导(管理)者,除了要释放自身的“正能量”外,还要善于发现和激活他人的“正能量”。董岚同志说,“石门人朴实、务实,本身就蕴含着非常多的正能量……现在的老百姓期盼我们的干部能够释放正能量,加快石门科学发展的步伐”。在“激活”的方法上,她提出的“三靠”,充分体现了“以人为本”、让人感知的领导(管理)原则。

一是“靠转变干部作风。”作风是干部释放正能量的主要看点。董岚同志说,我们提出的六项严禁“是一个大家都能做到,纪检监察部门又能监督得到的非常好操作的”新规矩。她依据李克强总理“给权力涂上‘防腐剂’、戴上‘紧箍咒’”的讲话精神,告诉大家:“规矩”是有边界和底线的。“知道边界在哪里的时候,底线在哪里的时候,在底线以内,就可以大刀阔斧;在边界以内,就可以大胆作为。”她代表县级领导向全县人民郑重承诺:“都从自己做起,从现在做起,从具体事情做起,请大家监督”。并说,县委抓干部作风建设一定会按照习总书记“踏石留痕,抓铁有印”的劲头坚持下去,真正抓出成效,取信于民。

二是“靠选人用人。”董岚同志认为:“一个真正的领导,就干两件事:一是出好主意,二是用对干部。”她说:“干革命,干事业……靠的是人。用对一个人,激活一大片,用错一个人,打击一大片。”她明确告诉大家,自己“目前对全县的干部情况还不了解……要确保用对干部,就必须凭事实来说话,凭业绩来说话,凭群众公认来说话。”她敞开心扉讲的这些真话、实话,抓住了干部工作的要义,反映了广大群众的心声。时隔一个多月后的6月5日,她在全县农村基层党建工作座谈会上提出的突出“党员、党组织、党的书记‘三大主体’抓好党建”的主张,也是讲的“靠选人用人激活正能量”的问题。的确,如果在干部人才的选拔任用上不讲原则、不讲规矩、不讲标准、不讲实绩、不讲公道,就会把人心搞乱、把风气搞坏、把事情搞砸,就会使干部心灵受到严重挫伤,这方面的教训必须吸取。

三是“靠惩防并举。”“惩防并举”机制作为激活正能量的一种制度化的方法,越来越得到人们的认可。只有建立“惩防并举”的长效机制,才能产生持久的工作活力。董岚同志说,实行“惩防并举”,要做好两件事情:“一是预防为先。尽量多提醒,尽量早查办,尽量广监督;二是惩治为要。关键时候把拳头落下去。”她要求,“既要查办违纪违法的干部,又要使好干部不受污蔑,这是纪委的职责。”

我深信,这“三靠”做好了,就会像习总书记所要求的那样:“使那些对群众感情真挚、深得群众拥护的干部,那些说话办事有灼见、有效率的干部,那些对上对下都实在、不玩虚招的干部,那些清正廉洁、公众形象好的干部得到奖励和任用;使那些享乐思想严重、热衷于形式主义、严重脱离群众的干部受到警醒和惩戒”,真正激活科学发展的正能量。

二、“弘扬敢于担当好作风”,找准了干部队伍建设的切入点

在我国,自古就有“为官避事平生耻”的说法。作为我们党的创始人之一的李大钊,更是以“铁肩担道义,妙手著文章”的妙联勉励共产党人,具有敢于匡扶正义,担当大任的襟怀和风骨。董岚同志说:“石门的群众希望我们的干部有求真务实的作风,有敢于担当的作风,有雷厉风行的作风,有清正廉洁的作风,有密切联系群众的作风。”然而,较长时间以来,在我们的干部队伍中,却存在一些不负责任,不敢担当的问题。遇到困难就推诿,踢皮球,打太极;压着好政策不落实,怕工作量大,麻烦多;上班时喝喝茶,看看报,上上网……殊不知,“贪之害猛于虎,庸之害甚于贪。”董岚同志在历数干部队伍中存在的“庸、懒、散、奢”现象后,提出了“弘扬敢于担当好作风”的要求,可见她深谙干部队伍实际,真正找准了干部队伍建设的切入点。

董岚同志对“敢于担当”的诠释是三句话:“敢于担责”“敢于坚持”“敢于克难”。我以为,她的这些话可以概括为一句话,那就是“要有一股子气”。1992年,邓小平同志在《南巡谈话》中说,“没有一股子气呀,劲呀,就走不出一条好路,走不出一条新路,就干不出新的事业。”要想写好“中国梦”的石门篇章,全体石门人特别是广大干部,必须有“一股子气”!

首先是敢于担责有底气。董岚同志告诉大家:在责任和权力的问题上,“权力有多大,责任就有多大……我们的干部不要只看到权力的风光,还要了解责任的风险。”一个时期以来,有些干部总是说,现在工作任务太重了,社会活动太多了,精神压力太大了,真的无能为力了。显然,这是缺乏敢于担责的底气。须知,不解决“知识短缺”“本领恐慌”的问题,哪有敢于担责,做好工作的“底气”!?每个有志于实现“中国梦”的“梦之队”成员,都应成为解梦的“智多星”, 托梦的“千斤顶”,追梦的“突击手”,筑梦的“铁郎头”。为此,必须认真读书,刻苦修练,增长才干。英国著名哲学家培根说:“读书足以怡情,足以博采,足以长才”。广大干部必须把看书学习作为一种政治责任,一种精神追求,一种生活常态,真正使工作学习化,学习生活化,工作、学习、生活一体化,并把学习的收获转化为谋划发展、促进工作的新思路,转化为规避风险、化危为机的好办法,真正成为“敢于担责有底气”的人。

其次是敢于坚持有正气。董岚同志说的敢于坚持是:“坚持原则、坚持底线、坚持到底。”而要做到这“三个坚持”,就必须有正气。一正压万邪,有正气才敢于坚持。综观当今中国,一些地方科学发展、创造奇迹的背后,都得益于那里的党政干部坚持四项基本原则搞改革;坚持法律道德底线抓开放;坚持到底不停步,取得了科学发展新胜利。书写“深圳速度”的深圳人,成就“天下第一村”的华西人,创造“株洲奇迹”的株洲人,都是这种“敢于坚持有正气”的人。

再次是敢于克难有勇气。董岚同志讲,敢于克难,就是敢于把工作中的困难和问题往自己身上揽,“挺身而出,克难奋进”。现在,改革进入了“深水区”,发展步入了新阶段。不合时宜的旧体制、旧机制会与我们狭路相逢。兵家有云:“狭路相逢勇者胜”。当今石门,面临着激烈的区域竞争与沉重的转型压力,我们只有放开手脚,锐意进取,大胆创新,勇于突破体制、机制的障碍,才能从周边地区快速发展的挤压中突围,实现从“后卫”到“前锋”、从“跟班”到“领跑”的华丽转身。勇气是攻坚克难、改革创新的巨大精神力量。看准了的事,应该干的事,顶着压力也要干;该负的责,难负的责,冒着风险也要负。这样,才称得上“敢于克难有勇气”的人。

三、“唱响爱我石门主旋律”,把握了聚集民众力量的兴奋点

董岚同志认为,“环境就是竞争力”。她说,“石门的硬件不比别人硬,软件又没有别人的那么软,靠什么跟别人比,跟别人竞争……必须打造良好的软环境……唱响爱我石门主旋律”。我理解,她是要打造一种干事兴业的人文环境。董岚同志一到石门,就说自己“要成为视石门为自己的家,视石门人民为自己亲人的新石门人”,情真意切地把自己融入了“石门人”这个大集体。我相信,“唱响爱我石门主旋律”是她发自内心的呼喊。当今社会,一些新官上任的心智模式,多是“我去履新”,“我去主政”,“我去安民”,大有要烧“三把火”的架势。而董岚同志上任伊始,却要“唱响爱我石门主旋律”,你不觉得比较特别吗?我认为她的特别之处,就在于以“新石门人”的身份干石门事,站在石门人中间干石门事,引领石门人一起干石门事。董岚同志最近在一次会议上深情地说:“从4月3号到石门以后,我已经全身心地与石门的山山水水,与石门的每一个人结成了一个密不可分的整体。”一石激起千重浪,石门人因受到心灵震撼而兴奋不已。这不由得使我想起了毛主席“我们共产党人好比种子,人民好比土地。我们到了一个地方,就要同那里的人民结合起来,在人民中间生根、开花。”的教导。真正找到了坚持党的群众路线的好干部又回来了的感觉。

董岚同志关于“唱响爱我石门主旋律”要“从知我石门、爱我石门开始”; “从为石门的发展敬业奉献开始”;“从旗帜鲜明地维护石门形象开始” 的讲话,更使“爱我石门”掷地有声。

一是激发了“爱我石门”的情感。董岚同志从“历史”“贡献”“资源”“特色”“未来”等多层面讲述了“石门有太多的东西值得我们去爱,去歌颂。”展现了她作为一名“新石门人”对石门的深度认知。这对每个石门人都是一种启迪,爱祖国就要爱石门,爱家乡。有爱就会有行动,大家一定会努力工作,使石门的明天更美好,更可爱。

二是规范了“爱我石门”的行为。董岚同志认为,爱不能只放在口头上,要落实在敬业奉献的行动上。将自己的岗位当做安身之命的基础;将自己的岗位视作展示自身价值的平台;将自己的岗位视作自己进步的起点。我相信石门的广大干部听了她讲的这些大实话后,再也不会这山望着那山高了,再也不会跑官要官走门道了,再也不会浑浑恶恶度时日了。

三是明确了“爱我石门”的责任。董岚同志说,“一个热爱石门的人,应当旗帜鲜明地维护好石门形象……有损于石门形象的话不说,有损于石门形象的事坚决不做……也绝不允许别有用心的人给石门形象抹黑。”这就给每个“爱我石门”的人明确了一份光荣而艰巨的责任。我相信,每一个石门人,都会负起这份责任,为塑造和捍卫石门的美好形象而奋斗。

毛主席说过:“我们不仅要提出任务,而且要解决完成任务的方法问题……不解决方法问题,任务也只能是瞎说一顿。”我坚信,只要我们按照董岚同志“激活科学发展正能量、弘扬敢于担当好作风、唱响爱我石门主旋律”的方法办事,一定可以在“新石门·新创业·新跨越”的社会实践中,凝聚石门力量,成就石门梦想。

注:本文是作者应县委办关于学习新任县委书记董岚重要讲话写的1篇体会文章,曾在《县委通报》上刊登。文章从马克思主义哲学方法论高度探讨了董岚同志关于“激活科学发展正能量,弘扬敢于担当好作风,唱响爱我石门主旋律”的理论和实践价值,对一部分同志提出的异议做了正面回答,也算是对新一届县委领导工作的舆论支持。事实证明,董岚书记的讲话确实起到了“凝聚石门力量、成就石门梦想”的作用,可以毫不夸张地说,自董岚书记来石门工作起,石门才真正开始了创新追梦的大跨越。在董岚书记奠定的基础上,她的继任者谭本仲书记带领县几大班子成员及全县干部群众开拓创新,砥砺奋进,石门的各项事业发展都迈上了新台阶。



 

培养群体意识
增强党校工作人员的凝聚力

实践证明:一个党校能否开创干部教育工作的新局面,跻身先进行列,完全取决于该党校工作人员“合力”之大小。而“合力”之大小,又取决于其群体意识的强弱。因此,培养群体意识,增强党校工作人员的凝聚力,以发挥其整体优势,也就成为党校教育正规化的题中应有之义。

培养群体意识的任务非常紧迫

在党校教育正规化一日千里向前发展的大好形势下,根据“两个文明”一起抓的精神,加强对党校工作人员群体意识的培养,显得非常必要和紧迫。

首先,培养群体意识是建立新型人际关系的需要。十二届六中全会通过的《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》指出:全党和全国人民要树立和发扬社会主义的道德风尚,在全社会人与人的一切相互关系上,建立和发展平等、团结、友爱、互助的新型关系,形成良好的社会风尚。显然,要做到这一点,必须培养群体意识。

其次,培养群体意识,是我们党校开拓进取,创先争优的需要。党校是一个战斗集体,有自己的整体利益和荣誉。我们每一个同志,都要爱校如家。在此革命大家庭里,一方面,我们要注意发挥各自的专长,把目标放在全地区,全省乃至全国范围内,去当“单打冠军”,成为脱颖而出的拔尖人才;另一方面,又要加强整体观念,去争“团体冠军”,真正树立起“校兴我荣,校衰我耻”的思想。这种群体意识是搞好单位自身建设的内在动力之源。

再次,培养群体意识,是建立一支又红又专教工队伍的需要。由党校的任务所决定,在党校的工作人员中,必然有一支较高文化结构的教工队伍。这支队伍素质如何,对党校的正规化建设至关重要。由于历史和现实的原因,社会上某些单位知识分子中貌合神离、见才生嫉、文人相轻、同行相斥、彼此猜疑、互相提防、以邻为壑、以派划线等“扯皮不止,纷争不息”的现象还存在,势必对我们教工队伍中顾全大局、团结协作、深明大义、奋力拼搏、敢于献身等浩然正气的上升产生一些消极影响。只有加强群体意识的培养,才能去掉这些弊端,消除不安定因素,和衷共济干四化,把一切献给党的干部教育事业。

培养群体意识,必须遵循以下原则,正确处理五大关系:

第一、正确处理领导与被领导的关系。目前,相当于一部分单位,领导和被领导关系紧张,出现思想鸿沟。我们党校应当率先改变这种状况。为此,需解决一系列认识问题:

一是不要把领导和被领导的关系绝对化。领导和被领导是可以互相转化的,过去的被领导者成为今天的领导者,今天的领导者又会变成明天的被领导者。特别是在改革的年代,变化会更大、更快。

二是不要以为领导者什么都高明 。金无足赤,人无完人。走上领导岗位的同志,也同样有自己的短处和不足,显得不甚高明。对于这种不甚高明的领导者,从全局和整体利益着想,看在党和人民事业的份上,也要给予应有的支持,这叫做“不看僧面看佛面”。

三是不要身居领导地位就有优越感。作为领导者,经常要有开创不了新局面的危机感、有负党和人民重托的欠债感和力难从心的不足感。

第二,正确处理先进典型与一般群众的关系。我们是社会主义条件下的劳动者,其主人翁的地位,决定了大家必然要以满腔热忱投身到社会主义劳动竞赛中去。在你追我赶争上游,创先进的过程中,涌现出来的先进典型、英雄模范人物,只要是大家公认的,都要给予应得的荣誉和奖励。作为一般群众则应想到:他们当先进,离不开我们这样一个具体环境,他们的许多政治营养是从我们中间吸取的,他们的根就长在我们身上。他们什么时候脱离了我们,不从我们身上吸取营养了,他们的先进性也就不存在了。先进、模范,人人都可以用实际行动来争、来创,社会主义正是千百万人民群众的共同创造。同时,对任何先进、模范都没有必要人为地树,人为地保。先进、模范不坐“铁交椅”,不搞“终身制”,应该让大家在民主生活中来创造。这样,就会克服互相不服气的情绪,共同携手前进。

第三,正确处理新、老同志的关系。这里讲的新、老有两层意思。从参加工作的时间先后来讲,有新老之分;从进党校工作的时间先后来讲,也有新老之分。老同志,老教师要以高度的责任感,把扶持、培养和提高新秀的成长作为第一位的历史重任,鼓励年轻人,大显身手,施展才华;年轻人,后来者要尊重老同志,学习他们重在事业,甘当人梯的高风亮节。做到“功而不傲,过而能改”,形成新老同志共谋教改大事,合力培养“四有”新人的和谐气氛。

第四,正确处理党员同志与非党同志的关系。加强党内外的团结,是我们党的一贯方针,也是党校教育正规化建设的需要。党员同志要善于与非党同志合作共事,谈心交友,沟通思想,联络感情,抛弃那种“你在‘专’上胜过我,我在‘红’上压倒你”的嫉妒心里。要出以公心,在非党同志入党,提拔、晋升、评奖,选优等问题上,尽量做到客观、公正,通情、达理。使非党同志消除压抑感,并把党员同志引为知音、至交。增强热爱党校集体的“向心力”,同舟共济,搞好干部教育工作。

第五,正确处理当先生与当学生的关系。任何人都有自己的长处和短处,有已知和未知。因此,谁如果处处以教育者自居,只当先生,不当学生,势必妄自尊大,闹不团结,脱离群众。正确的态度应当是像毛泽东同志讲的那样,既当先生,又当学生;先当学生,后当先生;一面当学生,一面当先生;当先生,诲人不倦;当学生,学而不厌。从而,真正做到取长补短,教学相长。

培养群体意识要坚持长期实践

培养群体意识,总的说来是一场以自我教育为特征的思想改造运动。毛泽东、邓小平都讲过:“在我们的社会主义社会里,人人都要改造。”“所有的人都应该学习,都应该不断地改造。”在此,特提出以下七点,作为长期努力的方向,一起共勉。

(一)树立顾全大局的整体观念。我们每个同志都要以党和人民的利益为重,加强对自己言行的宏观控制,以消除在整体方面造成的不良影响。坚持以共产主义的远大眼光,豁达大度的胸怀,审视党校教职员的言行,创造一种坦率,爽快,正直、真诚、信任的良好气氛。

(二)发扬从众纳谏的民主作风。从众纳谏,不仅领导者,我们每个同志也都应该如此。都要懂得“良药苦口利于病,忠言逆耳利于行”的常理,广开言路,搏采众长,特别是在开展教研活动中,要虚心听取各方面的意见,切磋学问,从谏如流。

(三)振奋寻求真理的科学精神。对社会科学的理论问题,对教学方法研究中涉及的风格问题,以及其他是非问题,在坚持四项基本原则的前提下,要提倡大胆探索,自由争鸣,独立思考,各抒己见,不唯上,不唯书,不唯洋,进行创造性思维。同时,要善于比较筛选各种意见,寻求最优化解决问题的方法。做实事求是,坚持真理的模范。

(四)树立先人后己的优良品格。我们每个同志都要在各自的岗位上磨练自己,努力把自己塑造成为照亮别人的“蜡烛”,温暖大家的“炭火”,填平洼路的“石子”,超越自己的“人梯”。真正做到:克己奉公,先人后己;吃苦在前,享受在后;助人为乐,甘当公仆,一辈子为人民服务。

(五)加强“自我求全”的道德修养。我们民族的优良传统之一是律己严,待人宽。对人不可求全责备,对己则应自我求全。要像鲁迅先生那样,严格解剖自己,不断进行反思,勇于开展自我批评,要克服那种对人家评头品足,对自己文过饰非的毛病,敢于反求诸己,自我为非。从而使自己真正成为一个道德高尚的党校工作人员。

(六)培养谦虚谨慎的思想气质。我们必须牢记“虚心使人进步,骄傲使人落后”的“座右铭”。自尊而不自傲,自信而不自负,自珍而不自赏。经常以求贤若渴,“抱病就医”的态度,向自己周围的同志吸取政治营养,学习业务专长,赤诚相见,以心换心,不隐私,不护短。真正做到襟怀坦白,忠实积极、谦虚谨慎。

(七)建立清淡如水的人际关系。古人云:“君子之交淡如水”。在处理人际关系时,要以党章、《准则》为依据,不要把商品交换或金钱关系引入同志之间。在相互交往中做到:讲党性,不讲人情;讲风格,不讲实惠;讲互让,不讲亲疏。真正拧成一股绳,建立起同志或战友式的亲密关系,不使腐朽庸俗的作风发生。

我们党校的工作人员,都是有理想,有追求,有事业心,有成就感的同志。只要我们深明培养群体意识的大义,切实理顺前面所说的五大关系,坚持从这七个方面努力实践,其群体意识必将大大加强,从而形成一个心齐、人和、事顺、风正的良好工作环境,使党校教育正规化工作取得突破性进展,在党校的前进历史上谱写出一曲团结战斗的新乐章。

注:本文系作者在党校部分干部职工座谈会上的讲话稿,在党校工作人员中起过重要的疏导作用,后根据有关领导的意见整理成文,发表在校刊《渫声》上。

 


 

党校学员管理原则初探

随着干部教育改革的深入和岗位职务培训的开展,要求党校对学员既能教,又会管。实践告诉我们,管理原则起着统撮一切的作用。本文试就党校学员管理的几个最主要的原则作点探析。

一、服务原则

现代管理科学认为,组织与人的矛盾,是管理的基本矛盾之一,具体表现为领导与下属的矛盾。解决这一矛盾,是管理的首要课题。就党校而言,要处理好这一矛盾,其领导和管理者必须牢记党的宗旨,以一颗纯洁的“公仆”之心,在为学员服务中实施管理。

一要实行角色心理换位,为稳定学员情绪服务。管人必先定心,心不在焉,学自难成。党校学员都是党政干部,有的甚至还是治理一方的领导骨干,他们进党校后,面临着从工作到学习、从领导干部到普通学员、从分散生活到集体生活的“三个转变”,而且,他们作为成人,既要坚持学习,又要应付社交,还要照顾家庭。特别是县级党校的培训对象主要是区、乡(镇)干部,他们文化基础相对薄弱,家庭负担一般较重,实际问题不少。领导和管理者只有实行角色心理换位,设身处地,为他们着想,创造一个良好的学习、生活环境,给他们在吃、喝、洗、住、娱、医等方面提供良好的服务,并适当解除他们的家庭困难等后顾之忧,才能使之心安身稳,从而实施有效的管理。

二要做到管理与教学同步,为实现培训目标服务。党校所要培养的是“具有共产主义思想觉悟,党性强,作风好,又有现代化建设知识的领导骨干”。而教学是学校一切工作的中心。因此,必须把为学员服务和为教学服务统一起来,实行管理工作与教学工作同步展开。通过各种教育形式,明确学习目的,端正学习态度,增强学习动力;沟通正常渠道,促进教学对话,协调师生关系;改善舆论环境,鼓励开拓创新,支持教学改革;加强自习指导,巩固教学效果,提高教育质量。

三要抓好课外学习活动,为发展学员能力服务。提高干部素质,增强各种能力,这是进行学员管理的基本追求。其主要方法是开辟“第二课堂”。如开展“知识竞赛”“诗文朗诵”“演讲比武”“书法选优”“知识聚纳”“校刊征文”“社会调查”等活动,不仅能激发学员的求知欲望和学习兴趣,而且能使他们拓宽知识面,学到真本事,练出硬功夫,更好地适应四化建设的需要,提高党校教育的社会效益。

二、民主原则

处于管理组织中的不同层次的人,都是特定的角色。要使党校兴旺发达,每个人都必须进入角色,树立“校兴我荣,校衰我耻”的观念。民主原则乃增强学员“角色意识”所必需,它要求创造一种宽松、和谐的心理环境,以发挥其学习主体的作用。贯彻民主原则,最根本的方法就是让学员自己管理自己。列宁曾经把“吸收劳动者,吸收贫民参加管理国家的日常工作”称为“一下子就可以把我们的国家机构扩大十倍的绝妙的方法”(见《列宁选集》第三卷第316页)。这给我们以很大的启示:党校特别是县级党校,专职管理人员虽然很少,但在党校学员中蕴藏着巨大的管理能量,只要把学校管理与学员自治结合起来,就可弥补这个不足。一是实行民主理政,建立健全班党支部和班委会,设立党小组和学习小组,班次多的党校,还可以成立学员联合会。二是实行学员自治。帮助学员振奋自强精神,提高自治能力,形成自觉纪律,有了矛盾不掩盖,思想工作大家做。三是尊重学员权利。经常在学员中进行民意调查;实行领导与学员直接对话,征求对党校工作的意见和建议;在选拔学生干部,评选先进、模范人物时,实行无记名投票的高度民主方式,不搞提名附议,更不搞内部圈定。

实践证明:贯彻民主原则,让学员直接参与管理,能够激发他们的主人翁责任感,产生心理满足;参与能够使各人的智慧、经验和才干大有用武之地;参与还能够使人际关系和谐,产生向心力、凝聚力,因而它是党校学员管理最具特色的有效性原则。

三、规范原则

管理本质上是为实现一定目的,而对人和组织行为的一种控制。规范原则正是解决对学员行为的控制问题,是民主原则的补充和深化。由于党校担负着培训和轮训各级党政主要领导干部的任务。具有不同于一般高等院校、专业学校和干部学校的特点。所以,以党校学员的行为风尚,必须自立规范。

首先是校风规范。校风是一所学校全体成员所共有的比较稳定的精神风貌、行为风尚以及理想、情绪和生活习惯等因素的综合表现,其核心是教师的教风和学生的学风。良好的校风一经形成,就会产生一种潜移默化的影响力,在我党我军的历史上,延安中央党校“实事求是”的校风和抗日军政大学“坚定正确的政治方向,艰苦朴素的工作作风,灵活机动的战略战术,团结、紧张、严肃、活泼”的校风,源远流长,至今仍在规范我们的行为。近几年来,不少党校提倡的“求实、严谨、自爱”校风,对于造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的党政领导干部,也起到了重要的规范作用。

其次是制度规范。即建立健全学员管理所必须的规章制度。规章制度是一个单位或团体为实现共同目标而要求所有成员一致遵守的准则和规范,是调节人们的认识和行为并使之办事有序化的章程。将学员管理的基本要求和方法用规章制度的形式固定下来,形成《学员管理条例》,明确告诉学员应该怎样做,不应该怎样做,并由管理者对规章制度的执行情况进行检查督促,奖优罚劣,从而使学员管理工作由“人治”走向“法治”。制度规范,能够促进正常教学秩序的建立和办事效率的提高,也有利于养成严谨治学的好风尚。

再次是师表规范。教师不仅是形成教学能力的决定因素,且其师表作用直接关系到学员道德品质的修养,政治观点的确立,文明水准的提高。正如苏联伟大教育家加里宁在《论共产主义教育和教学》一书中指出的:“教师的世界观,他的品行,他的生活,他对每一现象的态度都这样那样的影响着全体学生。这点往往是觉察不出的。但还不止如此,可以大胆地说,如果教师很有威信,那么这个教师的影响就会在某些学生身上永远留下痕迹”。(见该书1958年版第177页)一些党校从“教书育人”的需要出发,要求教师做到:“自尊而不自傲;自信而不自负;自珍而不自赏;谦虚而不诿琐;沉着而不寡断;果断而不轻率;老练而不世故;稳重而不冷漠;严肃而不呆板;风趣而不庸俗;豪爽而不粗野;活泼而不轻浮;热情而不虚伪;聪明而不油滑;耿直而不急躁;宽容而不偏袒”。这种师表作用正在产生“青胜于蓝”的师承效应。

四、疏导原则

疏导就是疏通引导。它适应人的思想认识发展的规律,符合正确处理人民内部矛盾的要求,体现社会主义民主的原则。“疏导包括法律”。从管理学角度看,疏导原则比民主原则和规范原则层次更高。

坚持疏导原则,必须实现三个转变:一是变“堵塞”为“引导”。过去,学员出了问题,一般是采取“堵口子”“杀鸡儆猴”的办法。这样做容易出现反复,往往预后不良。其实,对他们这些政治敏感性很强的人,只要及时点拨,就会产生心理克制优势,使问题解决得更好。二是变“防止”为“开发”。防止实质上还是堵塞,与其消极防止,不如积极开发。首先让其打开思路,然后逐步引入正途。三是变“改造”为“塑造”。党校学员管理,主要是根据培训目标塑造教育对象,必须彻底摒弃那种由领导和管理者来“改造”学员的观点,坚持对他们进行启发的、商讨的、平等的、同志式的批评,教育与帮助,真正在“疏导”二字上做文章。

五、激励原则

激励,就是激发人的内在潜力,鼓励人们充分发挥其主观能动性。这是在疏导基础上把人们的精神升华到新高度的一种手段。由党校学员的身份所决定,其心理上的最大特点就是自尊。他们很注重自己在班集体和社会上的影响与声誉,希望得到别人的信任和尊重。这正是我们按照激励原则加强管理的有利条件,激励的方法很多:

第一,目标激励法。即根据党校学员不同层次的学习要求,提出既有先进性,又有可行性的奋斗目标。如:湖南溆铺县委党校提出的“铺中专路,架大专桥”,要求学员加强自学,争取在读中专的两年期间,分别拿到几个文凭(党校中专文凭、干部理论正规化教育合格证和自修大学文凭),较好地使学员的思想、精力和时间集中到了学习上。

第二,强化激励法。强化激励属于心理刺激,是指对动机的加强或削弱,可分为正、负两种。常言道:三遍鼓,不如一棰锣。正确运用强化激励,是党校学员管理的艺术之所在,在强化激励中,一要掌握火候,做到强度适宜;二要坚持以“正向化”为主;三要多用精神激励,以促使学员产生正确的学习动机。

第三,竞争激励法。党校学员管理实质上是人才管理。必须创造一个人才竞争的环境,促其健康成长。主要方法是开展创优争先活动和组织各种竞赛。如:我校一方面动员全体学员参加创“三优”(优良校风、优质服务、优美环境)活动,争夺团体优胜,跻身先进行列;一方面在班与班、组与组、人与人之间,开展评先进集体、模范干部、优秀学员的工作;同时,组织各种竞赛,选出拔尖人才。在激励广大学员的进取心和成就感上,收到了呼之欲出之效。

此外,还可以用革命、正确、进步的舆论来激励学员的行动。增强自觉意识,坚定正确的政治方向,使之思想上不抛锚,行动上不出格。

六、感化原则

信息是现代领导和管理者的“资本”。要产生党校学员管理的最佳效应,还必须使领导和管理者与学员之间,信息畅通,心理交融,这就需要贯彻感化原则。

一是以情感化。感情是吸引人心的磁场。古人云:“感人心者,莫先乎情。”以情感化,就是以对党校学员的强烈情感,去启动其心灵,要求:第一,感情真挚。要有对党校学员挚爱与敬重的真情实感,精诚所至,自然金石为开;第二,感情稳定。不患冷热病,要求领导和管理者有一个健康的心理状态;第三,感情持久。俗话说得好:“路遥知马力,日久见人心。”从时间上看,党校学员一入学,少则数月,多则几年,故其初衷,必须经得住时间的考验。

二是以理感化。人的需要是多方面的。要管理好事业和真理的需要都很迫切的党校学员,不仅情通,还应理达。言之有理且顺理成章,才能从根本上感化他们。但在现实生活中,有理并不一定能走遍天下,还必须讲究说理艺术;首先是针对性。如:对理论根底厚,承受能力较强的学员采取“诱导法”,使用含蓄而富哲理的语言,让其深思明理;对理论基础薄,承受能力较差的学员,采取“直觉法”,尽量使用深入浅出,通俗易懂的语言,让其恍然大悟;……其次是启发性。通过说理,引起学员的积极思维,使之在认识上更上一层楼;再次是趣味性。即以生动有趣的语言说理,真正寓教于乐,以产生内在的感染力。

三是以行感化。“情”与“理”都要见诸于“行”。上期开学第一天,我校一位班主任老师在教室的黑板上写了一行字:“请先到校的同志把教室打扫一下”。不久,在这行字的下边又多了一行:“请班主任一道参加”。这位班主任看了,二话没说,动手干起来。结果大家一拥而上,很快把教室打扫得干干净净。由此可见,党校的领导和管理者,更要以身示范,做出表率,使学员从其模范行为中,受到真实、具体、生动的感知教育。

上述六条原则,对于党校学员管理无疑是行之有效的。但列宁讲过:“任何管理工作都需要有特殊的本领。有的人可以当一个最有力的革命家和鼓动家,但完全不适合作一个管理人员。”(《列宁全集》第30卷第394页)不敢说,掌握了这些原则就已经具备了列宁所讲的那种“特殊的本领”。然而,在干部教育改革浪潮的推动下,只要我们坚持实践,潜心钻研,勤于总结,就一定能够适应新形势,驾驭新潮流,写出党校学员管理的新篇章!

注:本文是作者撰写的党校学员管理文章,属于工作研究性质,在全市党校系统经验交流会上受到领导肯定,使作者从事党校干部教育更加坚定了信心。

 

党校理论教学全方位联系实际的初步尝试

理论联系实际是党校的教育方针,应贯穿于教学的全过程,渗透到党校教学工作的各个方面。近几年来,我们把理论教学如何全方位联系实际作为教学改革的重大课题,进行了有益探索,这里谈谈我们的一些初步体验。

一、按照理论联系实际的原则制定教学计划

党校理论教学联系实际是一项系统工程。因此,在制定教学计划时,应该从党校教育发展的实际出发,找出党校理论教学带规律性的东西,制定出体现理论联系实际原则的教学计划及实施方案。

(一)根据教学对象设置班次,使理论联系实际产生“共鸣”效应。党校的教学计划是理论联系实际教学的总设计图。但由于党校学员是多类型、多层次的,我们必须在理论联系实际的原则指导下,根据不同的教学对象,开设班次,分班制定教学计划。近几年来,我们本着看对象办班的原则,同是进修班,又分领导骨干、一般干部和专业技术干部进修班;同是培训班,又分为县直中青年干部、乡镇中青年干部和村级后备干部培训班。实践证明:这样做,便于教师根据教学对象的实际,进行理论讲授,容易产生“英雄”所见略同的“共鸣”效应。

(二)根据形势任务确定教材,使理论联系实际适应时代需要。党校作为“三个阵地,一个熔炉”,必须为党的政治斗争服务。因此,其教学内容的安排必须根据形势发展的需要。当今,我们正面临着执政、改革开放和发展商品经济及反对和平演变“三大考验”,在教学内容的安排上,应该既要有马克思主义的基本理论,又要有管理和科技等专业知识。这些内容的安排,当然还得根据不同的教学对象和学习时间的长短来定。我校近几年举办的县直科级干部理论进修班,主要采用中宣部理论局编写的《关于社会主义若干问题的学习纲要》、《马克思主义哲学学习纲要》和《马克思主义党的建设理论学习纲要》,中青年干部培训班在这个基础上增加经济管理、法律常识和领导科学,同时结合选学毛泽东等领导人的著作及有关文件。普遍反映,安排这些内容,适应了时代需要,通过学习,既可以解决人们关心的社会热点问题,又能提高自己的思想觉悟、认识能力和工作水平。

(三)根据认识规律选择教法,使理论联系实际贯穿始终。我们知道,认识是一个“实践——认识——实践”不断反复的辩证发展过程。学习过程也是认识过程。根据认识发展的一般规律,我们选择了“自学——辅导——总结”的教学模式。在自学阶段,学员根据教员指明的学习重点和教材章节后面思考题的要求,看书学习,写出心得笔记,提出难点、疑点;或由教员组织集体阅读,当场提出问题,或按照教师出的自学引导卷,边看书、边解答。在辅导阶段,由教员讲授其基本原理及观点,并提出运用有关理论指导改造思想,改进工作的思路,要求学员在联系实际上动脑筋。这个阶段还可组织学员收听、收看有关专家学者的音、像视频讲座或其它电教片,以提高大家的理论兴趣,开拓思维领域。在总结阶段,主要是要求学员通过自我对照、反思的办法联系宏观(现代化、世界、未来),微观(自己的思想、工作)方面的热点、难点、疑点问题,进行自我清理,澄清模糊认识,明辨理论是非,认准前进方向,纠正工作失误,并撰写成学习心得体会文章,在小组或大会上交流。实践证明,把这样的教学方法纳入教学计划之中,教学方向明、职责清、压力大、动力足,能够促进教学双方在理论联系实际上下功夫,出成果。

二、根据理论联系实际的需要提高师资素质

教师在教学过程中处于领导者和组织者的地位,是教学主体,要使理论教学全方位联系实际,务必使教师具有较高的理论联系实际素质。然而,当前党校教师队伍的现状与理论联系实际的需要,还相差甚远,他们或是理论功底不深,对实践中提出的问题不能准确地作出理论回答;或是缺乏社会实践和领导工作经验,难以与学员达到心理相容;或是调查研究太少,没有掌握第一手资料,在理论宣传上搞官僚主义。为使党校教师适应理论教学全方位联系实际的需要,我们采取了以下措施:

(一)帮助教师打好理论根底。近几年来,我校先后安排了四名只有大专文凭的年轻教师到省委党校就读本科班。现在青年教师的学历已经本科化,并有了一名硕士研究生。同时,我们还鼓励教师自学、系统地掌握马克思主义基本理论,提高自己的理论素养。现在教师中读原著,学原理已蔚然成风。

(二)组织教师参加理论研究。为了促进理论联系实际,我们鼓励教师积极参与上级党校有关学会和科研单位组织的学术活动。自86年以来,我校教师在校领导的带领下,人人参研,先后发表论文55篇。其中9篇在县级获奖,18篇在市级获奖,5篇在省级获奖,1篇在全国获奖。并有两名教师参加了中央、省、市有关部门组织的课题研究;6名教师参与了10本书的编著,计20多万字。实践证明,教师有了理论研究的成果,联系实际就更主动、更有力,学员对教师的理论研究成果也十分偏爱,当我校的一名高级讲师把他在《生产力标准之真善美品格度探析》一文中的观点应用于哲学教学时,学员都听得津津有味。

(三)促进教师深入了解实际。谁都知道,一个不了解实际的理论工作者,必然迷失工作方向。近几年,我们派出了6名青年教师下农村搞社教,挑选了1名教师到区乡挂职锻炼,每年都统筹安排,让在校教师下厂、下乡进行为期半个月的社会调查。教师通过接触实际,获得了大量丰富的第一手资料,使联系实际有了活水源头。

(四)激励教师苦练“联系”内功。为了提高教师理论联系实际的能力,增强党校教学效果,我们狠抓了教学管理,建立了听课、评课制度,教师听课后,填写《听课报告单》,学员学习结束时填写《评教专用表》,把理论联系实际作为衡量教学水平高低的重要内容。并设立了教学效果优良奖和优秀科研成果奖,坚持每年一评。这样大大强化了教师的“联系”意识,他们在教学中都基本上做到了四联系。即:联系时代风雨骤变,阐明马克思主义的科学预见;联系党的基本路线,总结建设有中国特色社会主义的实践经验;联系自己的本职工作,探讨人生价值和实现途径;联系个人的思想动向,讲述理想情操和人格追求。经学员测评所得的教学效果优良率也由过去的85%上升到92.7%。我校的一名青年女教师由于治学严谨,大胆探索,努力追求理论联系实际的深层次、高境界,她的讲授,赢得了学员的普遍好评,多次获得教学效果优良奖。

三、运用理论联系实际的标准检验教学效果

在教与学这一对矛盾中,教师起主导作用,学员作为教学对象,运用理论分析和解决实际问题的能力,直接体现着教学效果。因此,检验党校教学效果必须坚持理论联系实际的标准。我们在学员中实行了三比三看:

一比运用理论分析现实问题,看所教理论观点是否被学员接受。我们在教学过程中,经常挑出一些社会热点,编成理论选择题、判断题、辨析题,供学员解答。如几年前,正当报刊杂志上成篇累牍地宣传“能人救厂”时,我校的一名党建讲师在期终试卷里出了一道辨析题:“在改革开放的今天,我们就是要唯才是举,让‘能’人当家”。大多数学员都以陈云同志“德才兼备,以德为首”的观点给予了否定的回答,但也有少数人认为,现在都这样讲,没错,最后通过教师讲评,使大家理解更为深刻。特别值得一提的是在一次论文评审中,当来自县劳动局的一位学员发布论文之后,担任特邀评审员的一位县政府领导即兴提问,要他运用唯物辩证法的原理,阐明劳动就业中应该正确处理那些关系。面对这一高难度的题目,该学员从容不迫,稍思片刻,即运用马克思主义的矛盾分析方法,阐述了需要正确处理的几个重大关系问题,评委们非常满意,全场听众为之长时间地热烈鼓掌。这件事告诉我们,现在理论和实际再也不会脱节了,确实达到了人们所真正期望的教学效果。

二比运用理论指导撰写论文,看学员的理论水准是否提高。凡来党校学习一个月以上的学员,我们都指导他们从理论和实际的结合上撰写工作研究论文或心得体会文章。如在中青年干部培训班后期,我们在指导学员撰写毕业论文时,就曾以“县情与对策”为主题,拿出50多道题目,供学员挑选,使他们思路大开。近几年,我们连续出了四个论文集。共133篇论文,近60万字。所有文章都能联系实际,探讨对策,既有理论性,又有实用性,一些文章不仅被省市有关学会、研讨会评为优秀论文,还在中央和省级有关刊物上发表。这些成果,已为社会各界刮目相看,都说我们党校确实发挥了培养理论队伍的阵地作用。

三比运用理论改造世界观,看谁的党性得到增强。党校教育从根本上讲就是“学习理论,联系实际,提高认识,增强党性”。党校姓党,全部活动都要突出党性。我们把联系学员思想实际,改造世界观、人生观作为教学目的。要求学员,通过学习,自觉地以马克思主义作为行动指南,增强党的观念;牢记党的宗旨,严守党的纪律,发扬党的优良传统和作风;坚定共产主义信念,为建设有中国特色的社会主义而尽力。实践证明,党校的“熔炉”效应正在显示:近几年参加中青年干部培训班学习的100多名县直单位学员,都能愉快地服从组织分配,到困难较大的企业和条件艰苦的乡镇去任职,为石门的两个文明建设奉献青春,这是干部调配中多年少有的新气象。

党校理论教学全方位联系实际,是1篇大文章,囿于环境,限于能力,探索至今,尚未破题,现提出来,与各位同仁共磋。

注:本文系作者以中共石门县委党校教育科的名义撰写的1篇参加全市教学科研现场经验交流会的论文,时任县委党校教育科科长梁建平参加了材料组织和部分文稿撰写,最终由作者审改定稿。成文后编入会议文集并被评为优秀论文一等奖,后来又被省委组织干教处评为全省优秀干教论文二等奖,在全省党校干部教育系统产生了重要影响,也为石门县委党校跻身“全省干部教育工作先进单位”创造了重要条件。

 


 

略论老年大学之大
——创建老年大学示范校刍议

随着我国人口老龄化步伐的加快,各地老年人事业蓬勃发展,老年大学如雨后春笋,不断涌现,创建老年大学示范校的活动也相继开展,不少老年大学将通过评估,成为示范校,实现由“像一所大学”向“是一所大学”的转变。本文从分析全日制大学的特征入手,对老年大学之大的内涵进行探究,以彰显老年教育的本质,使创建老年大学示范校的工作更上层楼。

一、学术研究的宗旨之大

老年大学之大,不在于它的学员年龄大,也不在于它的学校规模大,而在于它与所有全日制大学一样,以学术研究为宗旨。众所周知,蔡元培一到北京大学,就引入了德国教育和思想家洪堡关于学校研究与教学活动相结合的大学办学理念。1917年,他在《就任北京大学校长之演说》中明确提出:“大学者,研究高深学问者也。”他还说,“一个民族或一个国家要在世界上立得住脚——而且要光荣地立住——是要以学术为基础的。学术昌明的国家没有不强盛的,反之学术幼稚知识蒙昧的民族,没有不贫弱的。”19世纪的德国哲学家黑格尔曾打过这样的比方:“一个有文化的民族竟没有形而上学(当时哲学研究的最新成果)——就像一座庙,其他各方面都装饰得富丽堂皇,却没有至圣的神那样,徒有其名而已。”因此,创办老年大学示范校,真正赋予老年大学之大的含义,必须端正办学思路,以学术研究为旨归。

学术研究是崇高的事业,其目的旨在追求真理或领悟人生真谛。在今天,学术研究应以马克思主义为指导,以追求科学昌明和社会进步为目标,摆脱各种派系势力的支配,冲破那些狭隘功利的羁绊,一心一意地为真理而斗争,为人民谋福祉。学术研究是复杂的脑力劳动,需要相对宁静的主观心态和客观环境。然而,多少年来,学术研究总是受到各种干扰,既有在左倾路线支配下,学术研究作为政治斗争工具的悲惨遭遇,又有在市场经济大潮中,官、商、学交织,权、钱、势较量的严重挑战,再加上受我国“经世致用”传统思想的长期束缚和国外实用主义思潮强力冲击而出现的急功近利、忽视基础的恶劣倾向,学术研究不断挤压变形,以致出现了理性思维衰退的危机……

创建老年大学示范校务必崇尚学术研究。首先要成立研究机构(研究院或研究所),聚集研究人才,选好研究课题,安排研究经费,形成研究氛围。其次要创办校刊(学报),展示研究成果。省以上老年大学的校刊(学报)要办成学术性刊物,市、县老年大学(学校)的校刊(学报)也要有足量的学术内容。再次要优化学术环境,排除各种非学术因素的干扰,坚决抵制和批判各种违反学术道德、学术规则的行为,认真治理学术腐败,努力开辟一片教职员工自由驰骋的学术天地。

二、包容和合的文化之大

大学不仅是客观物质的存在,更是一种文化精神的存在。大学的文化是追求真理,严谨求实的文化。是胸怀理想,施展抱负的文化;是发扬学术民主,激励自主创新的文化;是弘扬道德精神,提倡包容和合的文化;我认为营造包容和合的文化,应当成为老年大学的一条重要治学准则。还记得,北京大学正是因为贯彻了蔡元培“思想自由”“兼容并包”的教育理念,才开辟了一条学术繁荣、人才辈出的金光大道,从而体现了学术思想领域的“包容和合”与“园通广大”的特点。这也应是老年大学之大的重要内涵。

“包容和合”的大学文化,是整合中西思想的结晶。“思想自由”源于古希腊文化的珍贵传统,它弥补了中国数千年文化专制积习所造成的缺陷;“兼容并包”集中表现为中国讲究“和合”与“会通”的传统优点,二者结合,自然相得益彰。这一点已在世界的一些顶尖级的大学得到了印证。普林斯顿大学连续6年在美国排名第一,这所大学没有医学院,且研究生的数量只占学生总数的30%,然而它却造就了20多位诺奖得主,它的成功,就得益于校园中有一种“包容和合”的文化氛围。英籍学者安德鲁·怀尔斯1985年在该校晋升为正教授后,从校长到教研组长,没有人知道他在做什么,也不管他在做什么。9年以后,他解决了世界数学界360年没有解决的难题,这一成果被称为“费马大定理”,从而获得了当今世界数学最高奖——非尔茨奖。

如果说“思想自由”主要指教师、学员不同学派和个人发表意见、提出选择的权利,那么“兼容并包”则是指学校和组织方面宽容、包含的管理制度与心理环境,即“包容和合”的大学文化。“包容和合”是学术研究的根本要求,只有“包容和合”才能保证思想自由,才能探求真理,维护每一个研究者的人格独立与尊严。学员也只有在“包容和合”的文化氛围中,即在不同学派、观点的相互并存和互相争辩中,进行自由比较和选择,而不至于囿于一孔之见或一家之言。

创建老年大学示范校,开展学术研究和理论探讨,其先决条件就是要营造“包容和合”的学术氛围,即在坚持指导思想的先进性和发挥主流意识形态先导作用的同时,提倡文化发展的多元化,确保在学术领域不再处处设防,多方施禁,使人感到不民主、少自由、受限制、有顾虑,从而造成一种百花齐放、百家争鸣、“包容和合”的学术环境,以促进教师、学员个个乐学善思,研究探索,涌现出大批创新型人才,真正做到“老有所为”。

三、名牌大师的影响之大

名牌学术大师不仅是大学之魂,而且往往是一个民族精神文化的旗手。美国的哈佛大学,曾因拥有L·罗依斯、L·桑塔亚那、W·詹姆士等哲学大师而在国内外独具魅力;我国的清华大学因有梁启超、王国维、陈寅格、赵元任、李济、吴宓等一批国学大师而永远铭刻于中国近代学术史和教育史上;北京大学也是因为蔡元培校长礼贤下士,广纳英才,既起用了一批确有真才实学的老贤达,又引进了一批锐意进取的新学者,而得以蜚声中外。这正如我国著名教育家梅贻琦讲的:“所谓大学者,非谓有大楼之谓也,有大师之谓也。”

一所综合性的老年大学,特别是那些正在争创示范校的老年大学,也必须有一批大师型的学者。他们的学术水平和地位是学术界和社会上所公认的,他们的自主创新能力与学术研究成果应当在一定层次上处于领先地位,甚至在全国在世界都有较大影响,且独具市场竞争力而为一般人所无法替代。由于这样的大师型学者多数都上了年纪,极易融入老年社会成为老年大学示范校教学与科研的领军人物。

创建老年大学示范校,应按照人才兴校的要求,慕名而去,把那些大师型的名教授、名专家、名学者聘任到学校担任高级顾问、名誉校长、特邀研究员、课题组长、研究生导师、客座教授、主讲教师;经常约请他们为校刊(学报)撰稿,以提高校刊(学报)的学术含量;定期召开有他们参加的学术研讨会、成果发布会、教学评议会、创新汇报会,并利用校刊(学报)和借助其他新闻媒体,推介他们的治学业绩与科研成果等等,使他们的大师形象不断提升,研究成果广为传播,社会影响日益扩大。

四、人才开发的绩效之大

人口老龄化社会的到来,对再就业问题提出了严重挑战。不仅有大批改制企业下岗职工要求再就业,相当一部分退休退线的干部职工,精力仍然充沛,也有着服务社会再就业的强烈愿望,而要求重新学习,增长才干。因此,老年大学除了满足一部分学员更新知识、提高素质,寻求学中之乐外,还要担负起就业培训的责任,抓好银色人才开发。这就给老年大学的教育教学提出了新的更高的要求。

早在3000多年前,就有哲人说过:人的“头脑不是被填充的容器,而是需要被点燃的火种。”世界一流大学法国巴黎高等师范学校(一所始终不愿改为大学名的大学)校长在北京说过一句话:“学校的任务是发挥学生的天才。”美国哈佛大学校长在哈佛350周年校庆时说:“哈佛最值得夸耀的不是获得了多少诺奖,而是使进入哈佛的每一颗金子都发光。”应当正视,较长时期以来,我国全日制大学基本上是按照工业经济的模式来培养学生。由于采取的是标准化的大生产,培养出来的学生几乎是一个样子,缺少个性。老年大学的教育对象主要是老年人,他们的个性特征很明显,必须因材施教,因人致宜。

创建老年大学示范校,一方面要在进行银色人才开发的过程中创新教育,针对市场需求,调整课程设置和专业门类,更新教学内容和讲授方法,实行启发式教学、探索式教学、互动式教学和现场实验教学,鼓励学员参与科学创新研究,学会如何获取知识、运用知识,把知识转化为能力,并引领他们自我创业,变知识、能力为财富。另一方面要加强学校管理与创新,在制度设计上做到三个确保,即确保用科学发展观统领办学全过程,坚持为经济、政治、文化与和谐社会建设服务的正确方向;确保办学自主和学术自由,创造良好的老年教育教学和科研环境;确保管理流程畅通,建立行政权力与学术权力良性互动的制衡机制,以降低管理成本,提高管理效益,形成“大胆探索、鼓励创新、宽容失败”的学术环境和组织气候,使老年大学示范校成为各类人才特别是银色人才脱颖而出的基地。

注:本文是作者在创办石门老年大学过程中形成的一些思想观念的集合,最先发表在校刊《老年学苑》上,《常德论坛》随后予以刊发,后被中国《人文科学》杂志转载,并被评为优秀论文一等奖。2008年又被中国管理科学研究院学术委员会评为优秀学术成果一等奖。

 


 

解读老年教育的长宽高
——基于湖南省石门老年大学教育立体化案例的剖析

以老年大学为主要依托的老年教育在全国各地骤然兴起,成长壮大,人们已深切感受到它的蓬勃朝气与立体化发展趋向。本文拟通过对湖南省老年大学示范校——石门老年大学教育立体化案例的剖析,解读老年教育的长宽高,以就教于业内同仁和社会各界。

一、营造终身学习氛围,延伸老年教育长度

自党的十六大提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会”“构建终身教育体系”之后,党的十七大又把“学有所教”“老有所养”作为全面建设小康社会的重要目标,为老年教育发展提供了新的政策资源。老年大学作为“全民学习、终身学习”的主要载体,第一位的任务,就是要营造终身学习氛围,延伸老年教育长度。石门老年大学虽然起步较晚,但起点较高。自2006年开办以来,通过广泛深入、行之有效的宣传发动,大造全民学习、终身学习的社会舆论,使老年教育的长度不断延伸。

(一)延伸生龄长度。石门老年大学校委一班人懂得,人类社会进入“后教育时代”的显著标志就是教育终身化。党的十六大提出的“学习型社会”,除了让所有国民不分年龄、性别、民族都参与学习,做到学习社会化之外,还要求每个人都把学习生活化、习惯化、终身化,真正“活到老、学到老”,从而使我国成为“人人皆学、人人好学、人人乐学、人人善学”之邦,以实现人的全面发展。为此,他们采取了两条过硬措施。一是让人们提前介入老年教育。即在招生时,把企业下岗职工、提前退休人员、党政事业单位退居二线的干部作为生源对象,并通过与组织人事部门联系,让即将办理退休手续的干部职工到老年大学参加接轨培训,使之尽快融入老年社会。与此同时,县委组织部还发出专门文件,让已经离退休的干部参加老年大学举办的离退休老同志培训班,使之接受继续教育熏陶,走上终身学习之路;二是通过开展科学保健、运动健身等系列活动,使健康进社区、进家庭,以增强老年人的健康体魄,创造好学、乐学的身体条件,从而使在校学员的年龄呈现了从40多岁到80多岁的梯次结构,大大延伸了生龄长度。

(二)延伸学时长度。学时长短是考量老年教育是否规范的重要标准。石门老年大学开办之初,只办一些三五天的、半个月的、半年制的短期临时班次,现在普遍开办了一年制、二年制、三年制乃至终身制的专业班次,形成了9个系,15个专业,外加一个综合培训部,一个青少年学习辅导部,规模较大、功能较全的综合性老年大学。正如有人说的,石门老年大学在外看像一所大学,走进去是一所大学,在这里完全可以满足人们长期学习、终身学习的需要。

(三)延伸教材长度。延伸学时长度需要配套延伸教材长度。石门老年大学十分重视教材建设,他们以武汉金陵和湖南省老年大学的教材为范本,拟定了从初级(基础班)到中级(提高班、进修班)、再到高级(研究班或研修班)等各类专业课程的教学大纲。他们编篡的《书法讲议》、《中国山水画技法》、《科学保健三十讲》、《京剧入门》、《唱歌要领》、《诗词赏析》、《钓鱼漫谈》、《摄影技巧》等教材,已成为学员的心爱之物和引领他们步入知识海洋、攀登科技高峰的工具书。广大学员深切地感到:“学海无涯,学无止境”;“学到老,学不了!”

二、运用网络辐射手段,拓展老年教育宽度

社会的高度组织化和信息技术的飞速发展,迎来了知识爆炸期。这使得人们对知识的积累、运用和传播都可以通过有形和无形的网络来进行。石门老年大学正是运用这样的网络辐射手段,拓展了老年教育宽度。

(一)运用有形网络拓宽老年教育平台和老年大学生源。谁都知道,我国从中央政府到地方各级政府就是一个有形的庞大的行政网络。这种行政网络一直延伸到了社区、村组。正是凭借这个网络,全国出现了以行政区划为归属的大大小小4万多所老年大学。石门老年大学作为一所县级老年大学,也正在向乡镇及社区、村组延伸。2008年,他们就开始了楚江镇中渡社区的老年大学教学站筹建工作,并有向周边农村强力推进之势。一旦全县城乡都办起了老年大学(校),“老有所教”“老有所学”就不再是一种梦想,老年群体的夕阳人生就将因其“有所学、有所乐、有所为”而大放异彩。同样,中国共产党作为把共产主义远大理想与建设有中国特色社会主义的现实目标有机结合的执政党,从中央政治局常委到地方党委、军队和企业党委,直到基层党支部也是一个有形的庞大的组织网络。这个组织网络以身作则,身体力行,做学习型政党、建学习型国家、创学习型社会、育学习型人才,大大激发了全党全军和全国各族人民奋发学习的热情。中共石门县委就是以全县各级党组织为依托,并建立起专门的离退休干部党支部,来动员离退休干部职工到石门老年大学学习的。还有,县里的关心下一代工作委员会、老科学技术工作者协会、老年诗词书画协会、老年体育协会、老年钓鱼协会、老年门球协会、老年太极拳协会、老摄影家协会、老年艺术团等涉老社团组织也都有自己的组织系统。老年大学与他们建立长期协作伙伴关系,开展联合办校,变会员为学员。从而使学员人数由原来的300多人,增加到了现在的700多人,大大提升了老年大学的人气。

(二)运用无形网络拓宽老年教育空间和老年大学资源。随着网络信息技术的发展,Inetmet网的链接,局域网、校园网的建立,使老年教育环境发生了翻天覆地的变化,人们可以任意拓宽老年教育空间和老年大学资源。首先,从拓宽老年教育空间上看:老年大学可以针对老年学员的不同个性体验、阅历层次、职业专长和学习生活习惯等方面的差异,灵活运用多媒体教学手段,实施“虚拟教学”“空中教学”“远程教学”,变过去的“封闭式教学”为“开放式教学”。广州、上海、南京、武汉、厦门等全国知名老年大学的网络教学实践证明:网络教学拓宽了学员获取知识的渠道,激发了学员学习知识的兴趣,加速了学员所学知识的融合,促进了学员综合素质的提高。近年来,石门老年大学运用大小不同的三个网络教学场地,开展多媒体教学,同样收到了拓宽老年教育空间的神奇效果,一大批鹤发学子登陆网站,找到了自己求知的广阔天地。其次,从拓宽老年大学资源上看:由于网络是开放的,信息是多元的,老年大学完全可以依托互联网,运用多媒体,实现全人类、全社会、全天候的优质资源共享。而且在开展共同或不同主题学习、组织社会调查或艺术创作以及在社会实践活动中进行交流与协作等方面,有其他教学模式所不可比拟的信息量大、信息转换迅速等优势,有利于开展自主学习、协作学习,加强双边或多边的互动,实现双赢与多赢。近年来,石门老年大学除了借助大学网站与外界沟通外,还计划将现在进行电脑教学的多媒体教室改建成一个集视听于一体,拥有12张光盘、包含古今中外22000多部名著、10000幅名画雕塑,共计100亿文字的高科技数字音像图书馆,以拓宽老年大学的知识和智能资源,充分展示老年教育的现代化、大容量、宽领域、高品味和广辐射的形象。

三、完善科研工作机制,提升老年教育高度

近些年来,不少教育专家提议,用科学的方法对老年教育存在的问题进行观察、分析与思考,以发现老年教育现象之间的本质联系与内在规律,从而提升老年大学的办学水平。这一点也得到了石门老年大学的积极回应。该校领导层认为:“老年大学之大不在于它的学员年龄大,也不在于它的学校规模大,而在于它与所有全日制大学一样,以学术研究为旨归。”为此,学校成立了专门的研究所,划分了研教室,创办了校刊、学报,特聘中国科学院院士、上海大学名誉校长、世界微波学专家黄宏嘉,原湖南省委副书记、省政协副主席、中南大学博士生导师文选德等为高级顾问;聘请县内外30多位专家学者担任研究所特约研究员,并不断完善科研工作机制,既开展“校本研究”选题招标,又承接校外课题攻关项目,使该校的教学、科研水平大幅提升,不断跨越老年教育科学研究服务社会的新高度

(一)狠抓“校本研究”,探讨老年教育教学规律

这里讲的“校本研究”是指以老年大学教育教学实践中需要解决的问题为中心,以校内教职员工为主要研究力量,并运用其研究成果指导老年大学的改革、创新与发展。在这方面,石门老年大学主要实行了两个结合的机制。

一是实行教研结合,打造研究型教师队伍。教学科研,互为前提,相得益彰。任何一所真正意义上的老年大学,都要坚持以教学为中心,以科研为先导。石门老年大学在聘任教师时,就坚持对其教学与科研能力同时考量。现在聘任的28名教师中,绝大多数都是“双料人才”,并且要求教师立足理论前沿,站在时代高度,讲好每一堂课。大学教务处坚持在每学期开学之前召开一次备课会,明确教学重点,解决讲授难题;在每学期期末,召开一次教学经验交流会,探讨老年教育教学的特殊规律,催生教研成果。两年多来,教师中先后有24人次获得主要由学员投票产生的“教学效果优良奖”;有《略论老年大学之大》、《浅谈剥皮诗》、《关于诗歌的形象美》、《健康科普知识讲座感言》、《行书讲授之点滴心得》等6篇教研论文在校刊《老年学苑》上刊登或在有关公开出版物上发表,初步展示了研究型教师队伍的形象。

二是实行学研结合,培养研究型学习人才。老年大学学员来自社会各界,他们不仅是一个有一定知识含量的群体,而且是一个有相当研究能力的团队,完全可以实现学习理论知识和开展创新研究的结合。石门老年大学领导层深谙此理,他们以教育培训为手段,狠抓“银色人才”开发,最初办起来的是诗词、书法、国画等提高班,后来又办起了摄影、垂钓、门球等各种研修班。学员参加这类班次的学习,既有光荣感、成就感,更有责任感和压力感,即要发挥自身优势,进行大胆创新,见绩效、出新作、上水平。实践证明,把学习与研究结合,产生了明显的效果。到目前为止,已有60多位学员的100多件诗词、书画作品在《诗翁新咏》、《耆人笔会》和《老年学苑》等刊物上发表,其中女学员陈细彬的《踏莎行·壶瓶山晚眺》、《夹山寺寻韵》、《琐容秋·重阳》等诗作还登上了《诗刊》和《世界汉诗》等面向国内外发行的国家级文学刊物的大雅之堂。

(二)承担校外课题,促进县域经济社会发展

老年大学尤其是县级老年大学既要进行“校本研究”,还要面向社会,承担一些校外科研选题,为县域乃至更大范围内经济、政治、文化与和谐社会建设服务。在这方面石门老年大学也实行了两个结合的机制。

一是实行赛研结合,凝聚研究型知识精英。石门老年大学的领导层懂得,要使大学的科研工作为社会服务,光靠自身的研究力量是远远不够的。他们把开展各种涉及全局性的竞赛活动与所担负的校外科研选题相结合,以凝聚社会上的研究型知识精英,整合研究力量。2007年以来,由老年大学牵头、县中医院出资冠名,举办了“中医院杯·构建和谐石门建议大奖赛”,后来又与县书法家协会和县老年诗词书画协会三家联手举办了“欢庆党的十七大诗词书法大奖赛”,并结合大奖赛办起了“赛前诗词、书法研讨班”,聆听专家的学术讲座,研究大赛需要解决的理论与实际问题,使这两个大奖赛都取得了圆满成功。16篇关于构建和谐石门的建议分获大赛一、二、三等奖和优胜奖,其中4篇建议被县委政府采纳实施;33篇获奖诗词、书法作品参加了大赛组委会举办的汇展,受到了上级领导和社会各界的好评。有些作品还被推荐到市以上报刊发表,受到国内知名专家的赏识。从而使县里一大批研究型知识精英与石门老年大学长期结缘,形成了强大的研究阵容。

二是实行调研结合,炼狱研究型学术骨干。老年大学除了要打造研究型教师队伍,培养研究型学习人才,凝聚研究型知识精英外,还必须炼狱研究型学术骨干。这样,才能形成研究核心,抢占科研高地,开展对外协作,攻克学术难题。石门老年大学成立不久,就组建了一个学术单位——研究所。校长亲任研究所所长,校内外几十名有成就、有名望的专家、学者受聘担任该所的特约研究员。研究所主要承接校外各有关学会和协会的课题攻关任务。该所坚持每年发布一批科研选题,每年召开一次学术年会,并实行“以奖代投”的办法,拿出1万元,对取得省以上研究成果的个人实施奖励。2007年,首次对在《人民日报》《工人日报》《农民日报》《中国社会报》《今日科苑》《人文科学》《湖南日报》《当代秘书》等报刊杂志上发表了论文、调研报告、人物通讯以及被评为全国人文科学成果一等奖的6名特约研究员颁奖,在校内外引起了强烈反响。2008年,该所除了完成中国老年大学协会第八次理论研讨会的征文任务外,还申请了中国管理科学研究院题为《社会主义新农村建设中的企业作为》等重点攻关项目。现正在精心组织实施,确保出色完成任务,在创造巨大经济社会效益的同时,提升老年教育科学研究服务社会的新高度。

注:本文最先于2008年11月在南京召开的全国第8次老年教育理论研讨会上发布并被收入《老年教育文集》(八)。2009年由中国《老年教育·老年大学》第1期全文刊登,同年7月在中国管理科学研究院召开的第2次中国管理科学大会上被评为优秀论文一等奖。

 

 


 

老年大学与教育养老的思考

我国自古就有“养国老于上庠,养庶老于下庠”之说。这里讲的上庠(大学)、下庠(小学),都是教育养老的专门学府。经过全国老年大学同仁27年的艰苦探索, 2010年7月,中共中央、国务院将“重视老年教育”写入了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(以下简称《纲要》),标志着老年大学在教育大殿堂中有了自己的位置。在新的历史起点上,重视和发展老年教育,老年大学的务实之举,就是要从文化赡养、精神赡养、幸福赡养上加强教育养老的社会服务功能。

一、抓素质提升,办成文化赡养的休闲学府

中国老龄问题研究中心的资料显示,我国约有47%的老年人没有上过学,具有小学、初中以上文化程度的老年人约占46.2%,农村老年人中的文盲和半文盲占了54.2%。由于文化素质的低下,这些老年人适应现代社会的能力较差,已成为知识经济时代的弱势群体。老年大学虽然只是一种寓教于乐的休闲教育,没有功利追求,不发学历文凭,但同样要抓素质提升,办成文化赡养的休闲学府。

一要坚持办好学习超市。在贯彻落实《纲要》的声浪中,安徽省提出“全面推进继续教育和终身教育体系建设,加快建设人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会”;上海市决定建立“养教结合的老年教育中心”……今后,学习将成为每个人的终身大事。老年大学要把满足学员的求知、强能需求作为首要任务,不断提升他们的智能素质,以跟上现代信息社会科技文化的高速发展,成为“适应时代前进步伐、具有创新生活意识的现代老人”(陆创杰语)。现在,几乎所有县级以上老年大学(学校)都开设有文学、历史、诗词、书法、绘画等传统文化课和电脑、英语、声乐、舞蹈、器乐、京剧、手工、摄影、家政服务、科学保健等十几门、几十门专业技能课,在老年大学选课如同在超市购物,使学员真正享有了“我的学习我作主”的权利,给对老年人实施文化赡养大开了方便之门,必须坚持办好。

二要进行耆智深度开发。古人云:“人求丁壮,士贵耆老”(仲长统语)。大意是体力劳动者以壮年为好,脑力劳动者以老年为贵。在法国广为流传的谚语 “一个老年智力者,等于一座图书馆”,更是道出了老年才智的社会价值。老年大学要想成为文化赡养的休闲学府,必须对学员进行耆智的深度开发,使之成为现代社会不可或缺的银色人才,助推他们重返职场,发挥余热。一是举办诗书画摄影及各种文体比赛,让学员参与竞争,激发他们争上游、夺名次的机智;二是鼓励支持学员撰写回忆录和各类应征文稿或出版小说、自传、诗集、日记等,让他们彰显立言、立论,弘扬主旋律,传播真善美的睿智;三是开设专栏,围绕主题,让学员建言献策,展现他们参与时政国事的理智。